Административное дело № 2-2969/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 9 февраля 2018 г. 

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

при секретаре Токарь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сетей водоотведения, расположенных от КК-1 до КК-4 по ул. 26 Бакинских комиссаров, 5г в г. Красноярске, протяженностью 71 п.м. Истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и обязать ответчика в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку данного объекта на учет как бесхозяйное имущество. 

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проводимой проверки установлено наличие на территории Ленинского района г. Красноярска указанного бесхозяйного недвижимого имущества. Право собственности Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на указанный объект коммунальной инфраструктуры не зарегистрировано, на учет в Управлении Росреестра по Красноярскому краю в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект не поставлен. Вопрос по его постановке на учет как бесхозяйное имущество не решается, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Отсутствие собственника у указанного объекта коммунальной инфраструктуры может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, наступление негативных последствий, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Поташникова Ю.Ф. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО1 заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве на исковое заявление, пояснила, что данный объект будет включен в список муниципального имущества. Для выполнения мероприятий проводилось планирование расходов на очередной год, указанные сети учитываются в системе неучтенных объектов и включены в график.

Представитель заинтересованного лица ООО «КрасКом» Сайма О.А. исковые требования не признала.

Заинтересованные лица Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска, ООО ГУК «Жилфонд» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении не просили, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании надлежащим образом. 

Выслушав стороны, изучив заявление, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок, касающийся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании п.2 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (п.3).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п.4).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости (п.5).

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации (п.6).

В ходе судебного разбирательства установлено, что при проводимой прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проверке установлено наличие на территории Ленинского района г. Красноярска бесхозяйного недвижимого имущества - сетей водоотведения, расположенных от КК-1 до КК-4 по ул. 26 Бакинских комиссаров, 5г в г. Красноярске, протяженностью 71 п.м.

Согласно информации ДМИЗО администрации г. Красноярска от 27.06.2017 указанный объект в муниципальной собственности не значится и представляет собой бесхозяйное имущество, что также подтверждается сведениями ООО «КрасКом».

Поскольку указанное имущество расположено в административных границах муниципального образования г. Красноярск, то обязанность по принятию необходимых мер по его постановки на учет и оформлению в муниципальную собственность в силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ и ФЗ от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена непосредственно на орган местного самоуправления в правовом порядке, прямо предусмотренном законом. 

В целях реализации возложенных на орган местного самоуправления обязанностей распоряжением администрацией г. Красноярска от 25.05.2011 № 510-ж утвержден Регламент взаимодействия органов администрации города по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества и оформлению на них права муниципальной собственности.

Исходя из данного Регламента обязанность по принятию ряда мер для оформлению права муниципальной собственности на выявленные объекты бесхозяйного недвижимого имущества администрацией города возложена как на Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, так и ДМИЗО администрации г. Красноярска, в том числе обязанность по проверке наличия (отсутствия) объекта в Реестре муниципальной собственности (далее - РМС), при наличии объекта в РМС – проверке зарегистрировано ли на него право муниципальной собственности; установлению факта отсутствия (наличия) объекта в автоматизированной информационной системе Система подготовки данных "Учет бесхозяйных объектов"; в случае отсутствия Объекта в РМС, автоматизированной информационной системе Система подготовки данных "Учет бесхозяйных объектов" направлению копии заявления с сопроводительным письмом в департамент городского хозяйства администрации города Красноярска для составления акта технического состояния Объекта Межведомственной комиссией по приемке объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность с заключением о технологической связанности Объекта с объектами муниципальной собственности или объектами гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города, теплосетевых организаций или единой теплоснабжающей организации для централизованной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, организации, осуществляющей эксплуатацию объектов электроэнергетики (далее - Организация), а также заключения о целесообразности приема Объекта в муниципальную собственность; в случае целесообразности приема Объекта в муниципальную собственность осуществляется техническую инвентаризации Объекта (при ее отсутствии); для подтверждения факта выявления бесхозяйной вещи направляются запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; в случае подтверждения отсутствия собственника Объекта ДМИЗО администрации г. Красноярска обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в целях принятия Объекта на учет в качестве бесхозяйного.

При рассмотрении дела по существу представителем органа местного самоуправления не представлено суду доказательств, свидетельствующих о принятии в лице уполномоченных распоряжением от 25.05.2011 органов каких-либо необходимых и достаточных мер, направленных на постановку выявленного бесхозяйного объекта на учет в Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Непринятие своевременных мер влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг. 

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании бездействия администрации г. Красноярска незаконным и возложении обязанности по постановке данного объекта на учет являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Ленинского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать бездействие Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в части постановки сетей водоотведения, расположенных от КК-1 до КК-4 по ул. 26 Бакинских комиссаров, 5г в г. Красноярске, протяженностью 71 п.м, на государственный регистрационный учет как объекты бесхозяйного недвижимого имущества – незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять меры в рамках имеющейся компетенции по постановке сетей водоотведения, расположенных от КК-1 до КК-4 по ул. 26 Бакинских комиссаров, 5г в г. Красноярске, протяженностью 71 п.м, на государственный регистрационный учет как объекты бесхозяйного недвижимого имущества в срок 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева