Дело № 5-253/2024

УИД 49RS0008-01-2024-002566-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 15 октября 2024 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководителя Управления по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовке администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении 

должностного лица - руководителя Управления по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовке администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

руководителем Управления по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовке администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

13.09.2024 года при подведении итогов внеплановой проверки, на основании поручения Президента РФ от 21.01.2024 года № ПР-107, в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны по распоряжению № 2408/008-49/13-2-В/РВП от 20.08.2024 года в отношении администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области установлено, что ФИО1, являясь руководителем Управления по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовке администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, нарушил требования Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.2007 года, постановления Правительства РФ от 27.04.2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждения Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и других нормативных актов, а именно: 

- план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» не имеет записи о ежегодном уточнении до 25 января по состоянию на 1 января текущего года. С оборотной стороны титульного листа план гражданской обороны и защиты населения не проставлена запись «уточнено», дата, фамилия, инициалы должностного лица, заверяемая его подписью и мастичной гербовой печатью с действительным наименованием органа управления (п. 42 Приказа МЧС России от 27.03.2020 года № 216 дсп «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения»);

- не разработан Порядок (положение) по организации и подготовке населения в области гражданской обороны способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» (абз. 2 п. 15.1 Приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждения Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);

- не проводится пропаганда знаний (информирование) населения в области гражданской обороны в СМИ (газета «Тенька») не реже 1 раза в квартал в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и п. 16 Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Тенькинского муниципального округа на 2024 год» (п. 7 абз. 6 постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», абз. 7 п. 15.1 Приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждения Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);

- не создан страховой фонд документации, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абз. 7 п. 15.14 Приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждения Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);

- отсутствуют запасы материально-технических и медицинских средств (строительные материалы, аптечки первой медицинской помощи), созданные согласно номенклатуре к постановлению администрации Тенькинского городского округа от 03.02.2021 года № 32-па, в соответствии с нормами минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (п. 6 (1) постановления Правительства РФ от 27.04.2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»).

Вследствие невыполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) в сфере гражданской обороной, должностным лицом - руководителем Управления по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовке администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководитель Управления по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовке администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 года (ред. от 08.08.2024) № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны - это специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Одними из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ, обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне определяются постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года (ред. от 12.03.2024) № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 5 Положения ведение гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ведение гражданской обороны в организациях на основе планов гражданской обороны организаций заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения утвержден приказом МЧС РФ от 27.03.2020 года № 216 дсп, в соответствии с п. 2.11, 2.12, 2.12.1 которого план гражданской обороны организации ежегодно уточняется до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года, а также при принятии Президентом РФ решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени. Уточнение планов гражданской обороны проводится внесением необходимых изменений с последующей поясняющей записью в листе корректировки плана гражданской обороны о внесенных изменениях, с датой записи изменений, фамилией, инициалами должностного лица, заверяемой его подписью и мастичной гербовой печатью с действительным наименованием органа управления. С оборотной стороны титульного листа плана гражданской обороны проставляются запись «уточнено», дата, фамилия, инициалы должностного лица, заверяемая его подписью и матичной гербовой печатью с действительным наименованием органа управления.

В соответствии с п. 7 Положения о гражданской обороне в РФ, одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, является пропаганда знаний в области гражданской обороны.

Мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях) регламентируются Приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждения Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

В соответствии с п. 15 Положения органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют организацию и подготовку населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абз. 2 пп. 15.1); пропаганду знаний в области гражданской обороны (абз. 7 пп. 15.1). По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера планируют и осуществляют заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса (абз. 5 пп. 15.14) и создание страхового фонда документации (абз. 6 пп. 15.14).

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 года № 379 (ред. от 30.09.2019) утверждено «Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», которое определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу п. 4, 5 постановления Правительства РФ № 379 номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Как следует из п. 6 постановления Правительства РФ № 379, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов (п. 6 (1)).

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от 02.02.2023 года № 36-па утверждено Положение об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, который согласно п. 1.3 функционирует под общим руководством главы Тенькинского муниципального округа Магаданской области, непосредственно подчинен заместителю главы Администрации по ЖКХ, руководителем является начальник Отдела.

В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Магаданской области, Уставом муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области", иными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, настоящим Положением (п. 1.2).

Основными задачами отдела являются: реализация единой государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, организация и проведение в рамках полномочий мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также осуществление взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

В соответствии с возложенными на него задачами Отдел в области гражданской обороны осуществляет следующие основные функции: организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка планов гражданской обороны и защиты населения и контроль за их реализацией; организация проведения подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; осуществление организационно-методического руководства по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных материальных средств.

В соответствии с п. 6.2 Положения руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Тенькинского муниципального округа на условиях трудового договора, который руководит деятельностью Отдела, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Отдел; планирует работу Отдела, координирует ее со структурными подразделениями Администрации, другими учреждениями, организациями и предприятиями округа и области; несет ответственность за своевременное и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию Отдела (п. 6.3).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Распоряжение администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от 31.01.2024 года № 19-рп руководителем Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области назначен ФИО1 с 01.02.2024 года.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководитель Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 является должностным лицом.

Факт совершения и вина руководителя Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, как должностного лица, в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) в сфере гражданской обороной подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 1 от 17.09.2024 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения; 

- копией распоряжения № 2408/008-49/12-В/РВП от 20.08.2024 года о проведении внеплановой выездной проверки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области на предмет реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны в связи с поручением Президента РФ № ПР-107 от 21.01.2024 года;

- копией уведомления № 2408/008-49/12-В/УВП от 20.08.2024 года;

- копией акта проверки № 2408/008-49/12-В/АВП от 13.09.2024 года администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны; 

- копией постановления администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от 02.02.2023 года № 36-па «Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области»;

- копией распоряжения администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от 31.01.2024 года № 19-рп о назначении руководителем Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 с 01.02.2024 года;

- копией письмо филиала «Тенькинская районная больница» МОГБУЗ «Магаданская областная больница» от 09.09.2024 года № 457. 

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки было выявлено допущенное должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководителем Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 следующее нарушение: план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» не имеет записи о ежегодном уточнении до 25 января по состоянию на 1 января текущего года. С оборотной стороны титульного листа план гражданской обороны и защиты населения не проставлена запись «уточнено», дата, фамилия, инициалы должностного лица, заверяемая его подписью и мастичной гербовой печатью с действительным наименованием органа управления.

Поскольку в соответствии с п. 2.11, 2.12, 2.12.1 Приказа МЧС РФ от 27.03.2020 года № 216 дсп план гражданской обороны организации ежегодно уточняется до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года, а согласно распоряжению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от 31.01.2024 года № 19-рп должностное лицо ФИО1 назначен руководителем Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области с 01.02.2024 года, судья приходит к выводу об исключении из объема вменного должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководителю Управления ФИО1 правонарушения указание на совершение данного нарушения.

Между тем, данное обстоятельство не исключает вину должностного лица - руководителя Управления ФИО1 в совершении выявленных в ходе проверки нарушений.

Указание в протоколе об административном правонарушении должностным лицом ФИО1 о несогласии с п. 3 выявленных нарушений, поскольку информация размещена в социальных сетях, не может быть принято во внимание, поскольку противоречит требованиям п. 7 абз. 6 постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804, абз. 7 п. 15.1 Приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687.

Кроме того, под социальными интернет-сетями понимаются информационные системы, обеспечивающие организационные (формирование устойчивых социальных связей между лицами, подключившимися к системе в сети Интернет в форме групп и сообществ на основе этических и правовых норм в пределах ограничений, наложенных системой), коммуникативные (возможность определять список других пользователей, с которыми они могут сообщаться в рамках трансграничного виртуального общения, обеспеченного пользователям социальных интернет-сетей), информационные (возможность обмениваться информацией, в т.ч. путем массового распространения информации в интересах неопределенного круга лиц в целях широкого общественного информирования, консультирования и просвещения) возможности (п. 12.1 ГОСТ Р 56824-2015 "Национальный стандарт Российской Федерации. Интеллектуальная собственность. Использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в сети Интернет" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 03.12.2015 года № 2103-ст)).

Основное правовое регулирование деятельности социальных сетей в РФ содержится в Федеральном законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Реестр социальных сетей ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Роскомнадзор (ч. 11 ст. 10.6 Закона об информации).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 (ред. от 11.03.2024) "О средствах массовой информации"под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

При этом должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководителем Управления ФИО1 не представлено доказательств о наименовании социальных интернет-сетей, в который производилась пропаганда знаний (информирование) населения в области гражданской обороны, периодичности размещения такой информации, а также сведений о регистрации сайта Сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в качестве средства массовой информации в реестре Роскомнадзора.

Доводы должностного лица ФИО1 в протоколе о несогласии с п. 4, поскольку данное требование носит рекомендательный характер, так во внимание не принимаются, поскольку п. 15 Приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждения Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» предусмотрено, что органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса (абз. 5 пп. 15.14) и создание страхового фонда документации (абз. 6 пп. 15.14). При этом каких-либо ссылок на то, что проведение данных мероприятий «рекомендуется», указанный приказ не содержит.

Вопреки указанию должностного лица ФИО1 в протоколе о частичном несогласии с нарушением, указанным в п. 5, в связи с созданием запаса МТС на базе ООО «Тенька», каких-либо доказательств, подтверждающих доводы, не представлено, в то время, как согласно письму филиала «Тенькинская районная больница» МОГБУЗ «Магаданская областная больница» от 09.09.2024 года № 457, администрация Тенькинского муниципального округа в филиал аптечки первой медицинской помощи (20 комплектов), а также заявки по созданию резерва медицинского имущества и медикаментов не передавала.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководителя Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, то есть невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность должностного лица - руководителя Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 по делу не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, личность должностного лица - руководителя Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном в отношении должностных лиц санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо руководителя Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель УФК РФ по Магаданской области (ГУ МЧС России по Магаданской области), л/с 

<

***>, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014700, номер счета банка получателя средств 40102810945370000040, Банк получателя: Отделение Магадан Банка России// УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК банка получателя: 014442501, ИНН 

<

***>, КПП 490901001, ОКТМО 44716000, КБК 60911601203010007140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд. 

Предупредить должностное лица ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья подпись Н.В. Атюшева