12-121/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 08 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.

при секретаре Лыковой Е.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя Управления Росреестра по Самарской области в лице ФИО3, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу №24/2018 главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу №24/2018 главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО4 от 16.02.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка без наличия предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснив, что заявителю вменяется в вину незаконное занятие и использование земельного участка площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23.06.2017 года, заключенного с ФИО9, является собственником модульного павильона площадью 93 кв.м., расположенного на указанном земельном участке. При этом 23.06.2017 года между ФИО1 и ФИО9 был заключен договор о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды земельного участка №168 от 26.09.2000 года в отношении земельного участка площадью 93 кв.м. по адресу: 

<

адрес> Кроме того, письмом от 14.11.2017 года ФИО9 уведомил администрацию г.о.Тольятти о смене арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО9 на ФИО1. Какого-либо ответа на данное письмо от администрации г.о.Тольятти не поступило. Полагает, что администрация г.о.Тольятти была надлежащим образом уведомлена о смене арендатора по договору аренды земельного участка, в связи с чем считает, что ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. Просит постановление от 16.02.2018 года о назначении Барановскому административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы заявителя и доводов его представителя, считает, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку в результате осмотра земельного участка было установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на использование земельного участка, занятого принадлежащим ФИО1 торговым павильоном по адресу: 

<

адрес> Заключенный между ФИО1 и ФИО9 договор перенайма земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принят во внимание, так как в ЕГРП имеется запись о регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором по которому являлась ФИО11 и запись о регистрации переуступки ФИО11 прав по указанному договору аренды ФИО12 на основании договора перенайма земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом переуступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена ФИО11 с разрешения администрации Центрального района г.Тольятти на основании Распоряжения главы Администрации Центрального района г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись о регистрации прав ФИО9 на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствует, также как отсутствуют сведения о получении ФИО9 разрешения от администрации г.о.Тольятти на передачу прав и обязанностей по договору аренды ФИО1. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу ФИО1 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.01.2018 года был выявлен факт самовольного занятия и использования для размещения торгового павильона ФИО1 земельного участка по адресу: 

<

адрес>, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем постановлением главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО4 от 16.02.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Факт использования ФИО1 вышеуказанного земельного участка для размещения торгового павильона как последним, так и его представителем не оспаривается, однако оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности они утверждают, что ФИО1 занимает земельный участок на законном основании согласно заключенному 23.06.2017 года между ФИО1 и ФИО9 договору о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью 93 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Указанные доводы представителя заявителя суд не может принять во внимание по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В обоснование своих доводов заявителем представлен договор от 23.06.2017 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО9 и ФИО1, согласно которому все права на земельный участок по указанному договору аренды переданы к ФИО1, а также письмо ФИО9 руководителю департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Тольятти от 14.11.2017 года, в котором он просит произвести смену арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд считает, что представленные документы не свидетельствуют о возникновении у ФИО1 в установленном законом порядке прав на спорный земельный участок, поскольку, как следует из жалобы самого заявителя, ответ на уведомление о смене арендатора он не получил и каких-либо документов, свидетельствующих о том, что уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды было принято администрацией к сведению и ФИО1 назначен ответственным арендатором земельного участка у него не имеется.

Кроме того, согласно пояснениям представителя Росреестра запись о регистрации прав ФИО9 на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствует, также как отсутствуют сведения о получении ФИО9 разрешения от администрации г.о.Тольятти на передачу прав и обязанностей по договору аренды ФИО1, тогда как из имеющегося в материалах дела договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что п.8.2 указанного договора запрещает сдачу участка в субаренду или его передачу другому лицу.

Согласно ответу Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о.Тольятти на запрос суда, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается прекращенным с 25.10.2017 года в связи с отказом администрации от договорных отношений. 

Таким образом, надлежащим образом оформленные документы, с достоверностью подтверждающие возникновение в установленном законом порядке у ФИО1 прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> суду не представлены. 

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что заявитель использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что они полностью подтверждают вину заявителя в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении земельного законодательства РФ. 

В ходе судебного разбирательства нарушений, влекущих признание незаконными материалов административного производства, постановления главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО4 от 16.02.2018 года в отношении ФИО1 судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, поскольку он самовольно занимает и использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

При назначении наказания административным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.7.1 КоАП РФ и является справедливым.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы ФИО1.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания по делу №24/2018 главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО4 от 16.02.2018 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня его получения. 

Судья Центрального районного

суда г.Тольятти А.А.Телин