Дело № 2а-1744/2023

УИД № 42RS0007-01-2023-002639-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 09 ноября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Красниковой М.И., 

при секретаре Киселевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анисимова Федорова Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об устранении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об устранении реестровой ошибки.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район с кадастровым номером № ** на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**,**г. и свидетельства о государственной регистрации права № ** от **.**,**г. Запись о регистрации права собственности в ЕГРН сделана за № ** от **.**,**г. Административный истец получил из Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу решение № ** от **.**,**г. о необходимости устранения реестровой ошибки. Согласно данному решению границы названного участка нуждаются в уточнении (корректировке) в форме сдвига южной границы земельного участка в сторону севера, что приведет к уменьшению площади земельного участка с 20 114 кв.м. до 19 808 кв.м. На данное решение истец дал мотивированный ответ от **.**,**г., заключающийся в недопустимости посягательства на объект частной собственности. Однако после получения ответчиком данного ответа он осуществил фактическое изменение границ и площади земельного участка по уведомлению №КУВД-001/2023-10885248 от **.**,**г. об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. Указывает, что ни в оспариваемом уведомлении, ни в сопровождающем письме административным ответчиком не названы фактические обстоятельства, понудившие его исправить якобы имеющую место реестровую ошибку, учитывая, что земельный участок состоит на кадастровом учете с **.**,**г.

Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу об изменении границ земельного участка, опосредованное уведомлением от **.**,**г. 

В судебное заседание административный истец ФИО2, представители заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр» (правопреемник ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области-Кузбассу), администрации г. Кемерово, администрации Кемеровского муниципального округа, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности № ** от **.**,**г., просила отказать в удовлетворении требований.

Из возражений Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбасса следует, что в результате действия федерального проекта «Национальная система пространственных данных» Росреестру поручено исправление исторически накопленных реестровых ошибок в большом количестве объектов недвижимости без привлечения средств их правообладателей. В целях достижения указанных результатов Управлением в отношении объектов недвижимости проводятся мероприятия по выявлению и исправлению ошибок. **.**,**г. органом регистрации прав была выявлена реестровая ошибка в границах земельного участка с кадастровым номером № ** в связи с пересечением его границ с границами муниципальных образований с реестровыми номерам № **, № **, величина пересечения 5,68 м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № ** после исправления изменилась с 20114 кв.м на 19808 кв.м, что не превышает 1.52%, то есть, не противоречит нормам действующего законодательства.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**,**г. между ФИО1 (покупатель) и ФИО4 (продавец), административный истец приобрел земельный участок с кадастровым номером № **, общей площадью 20 114 кв.м, расположенный по адресу: ... (л.д. 8-9).

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу **.**,**г. (л.д. 10-29).

**.**,**г. Управлением Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу принято решение № ** о необходимости устранения реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером № **, которая заключается в пересечении его границ с границами муниципальных образований с реестровыми номерами № **. В случае исправления органом регистрации прав реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ** площадь изменится с 20 114 кв.м на 19 808 кв.м, что не превышает 1.52% (л.д. 30-31, 32).

**.**,** Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу уведомило ФИО2 о необходимости устранения реестровой ошибки (л.д. 34)

ФИО2 направил в адрес Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу заявление о недопустимости посягательства на объект частной собственности от **.**,** (л.д. 33).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ) реестровая ошибка это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся:

в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы;

в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения; либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе, причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки (ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ).

Порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки утвержден Приказом Росреестра от 01 июня 2021 г. № П/02411 (Приложение № 4 к Приказу № П/0241).

Из пояснений ППК «Роскадстр» по Кемеровской области-Кузбассу, письма-поручения об определении местоположения границ земельных участков следует, что в реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ** была выявлена кадастровым инженером в ходе выполнения кадастровых работ по описанию и установлению местоположения границ муниципального образования Кемеровского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса. (л.д. 53-63, 91-109).

На основании письма-поручения Управления Росресстра от **.**,** № ** ФГБУ «ФКП Росрестра» был подготовлен отчет от **.**,** № ** о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым № ** (л.д. 56-57, 61-63). 

В результате проведенной проверки Управлением Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу совместно с Филиалом ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу установлено, что земельный участок с кадастровым номером № ** был образован **.**,**г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № **.

Земельный участок с кадастровым номером № ** был образован **.**,**г. путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № ** на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от **.**,**г. № ** и приложенного к нему описания земельных участков от **.**,**г. 

Сведения о границе муниципального образования Кемеровского городского округа Кемеровской области-Кузбасса с реестровым номером № ** были внесены **.**,**г. на основании карты (плана), входящей в состав землеустроительного дела, переданного в государственный фонд данных, полученного в результате проведения землеустройства, **.**,**г. с регистрационным номером № **. Внесение изменений в местоположение было осуществлено на основании карты (плана), входящей в состав землеустроительного дела, переданного в государственный фонд данных, полученного в результате проведения землеустройства, **.**,**г. с регистрационным номером № ** 

Сведения о границе муниципального образования Кемеровского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса с реестровым номером № ** были внесены **.**,**г. на основании карты (плана), входящей в состав землеустроительного дела, переданного в государственный фонд данных, полученного в результате проведения землеустройства, **.**,**г. с регистрационным номером № **.

Согласно карты (планов) основанием для проведения землеустроительных работ, в том числе, являлся Закон Кемеровской области от 17.12.2004 г. №104-03 «О статусе и гран муниципальных образований», принятый Советом народных депутатов Кемеровской области 08.12.2004г., которым были установлены и описаны границы муниципальных образований.

Кроме того, ППК «Роскадастр» указывает, что филиалом был проведен анализ землеустроительного дела по описанию и установлению местоположения границ муниципального образования Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, в заключение кадастрового инженера которого содержится информация о выявлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № **, величина пересечения 5,68 м.

Таким образом, реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ** была выявлена также кадастровым инженером в ходе выполнения кадастровых работ по описанию и установлению местоположения границ муниципального образования Кемеровского муниципального округа Кемеровской области -Кузбасса.

При этом, основанием для установления местоположения границ муниципального образования Кемеровского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса являлся Закон Кемеровской области от 17.12.2004г. №104-03 «О статусе и границах муниципальныхобразований».

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с п.8-12 Приложения № 4 к Приказу № П/0241 подведомственное Росреестру Учреждение (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по соответствующему субъекту РФ) на основании письма-поручения органа регистрации прав в срок не более двух месяцев подготавливает Отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, обязательным приложением к которому является схема границ земельных участков.

Согласно п.13, 14 Приложения № 4 к Приказу № П/0241 орган регистрации прав в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления Отчета готовит Решение о необходимости исправления реестровой ошибки, содержащее сведения о дате выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Процедура исправления реестровой ошибки, установленная приказом Росреестра от **.**,** № № ** административным ответчиком соблюдена.

При исправлении органом регистрации прав реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ** в соответствии с порядком, установленным Приказом № П/0241, такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права в отношении указанного земельного участка, а также исключает наличие пересечений с какими-либо объектами недвижимого имущества, что подтверждается Схемой к Отчету.

В направленном правообладателю земельного участка решении содержалась информация о том, что он как собственник земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка, вправе представить в соответствии с частью 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ заявление о продлении срока представления (направления) в орган регистрации прав документов, необходимых для устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, не более чем на три месяца, а также информация об отсутствии препятствий для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимость на основании документов (заявления, межевого плана), представленных в орган регистрации прав собственником объекта недвижимости, после внесения в ЕГРН таким органом сведений о местоположении границ и площади земельного участка, установленных органом регистрации прав в результате исправления реестровой ошибки в местоположении указанных границ.

Поступление в орган регистрации прав возражений не является основанием для приостановления или прекращения процедуры, предусмотренной статьей 61 Закона № 218-ФЗ, Приложением № 4 Приказа № П/0241.

Собственники земельных участков, в границах которых ими или кадастровым инженером при проведении кадастровых работ выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о таких земельных участках, вправе самостоятельно обратиться в орган регистрации прав с пакетом необходимых для этого документов (межевой план, в составе которого включен акт согласования границ и площади земельных участков).

Судом установлено, что ФИО1 в орган регистрации прав с пакетом необходимых для этого документов не обращался.

Органом регистрации прав проведены действия по выявлению и последующему исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка в решении содержится вся информация об исправлении реестровой ошибки, предусмотренная Приказом № П/0241.

На основании указанного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Анисимова Федорова Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об устранении реестровой ошибки отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись М.И. Красникова

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023г.