Дело № 2-290/2025

22 RS0015-01-2024-006413-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 января 2025 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Усвят

при секретаре А.В. Зубковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ФИО1, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Первомайского района Алтайского края:

- о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на хозяйственную постройку – сарай, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную на земельном участке по АДРЕС (кадастровый НОМЕР), снятии указанного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета;

-о признании договора купли-продажи НОМЕР от ДАТА, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 на земельный участок по АДРЕС недействительным; применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить земельный участок с кадастровым НОМЕР в первоначальном положении, имевшем место на момент заключения договора аренды НОМЕР от ДАТА, путем сноса хозяйственной постройки – сарая с кадастровым НОМЕР и возложения обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края возвратить ФИО1 денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи от ДАТА НОМЕР в размере 109 978,95 рублей. 

Исковые требования обоснованы тем, что ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края и ФИО1 заключен договор аренды НОМЕР на земельный участок с кадастровым НОМЕР, расположенный по АДРЕС, сроком на 20 лет.

ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости – хозяйственная постройка сарай, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по АДРЕС; объекту недвижимости присвоен кадастровый НОМЕР.

Ввиду регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 заключен договор аренды НОМЕР на земельный участок с кадастровым НОМЕР, расположенный по указанному ранее адресу, сроком на 49 лет. 

ДАТА между теми же сторонами заключено соглашение о расторжении договора аренды от ДАТА НОМЕР и ДАТА заключен договору купли-продажи НОМЕР названного земельного участка. Стоимость указанного участка составила 60 % кадастровой стоимости – 109 978,95 рублей.

Возведенная ответчиком хозяйственная постройка представляет собой временное сооружение, право на указанный объект не подлежало государственной регистрации, так как она не является недвижимостью ввиду несоответствия признакам, установленным ст. 130 Гражданского кодекса РФ.

В ходе выездной проверки прокурором установлено, что спорная постройка не имеет признаков капитального строительства, работы по сооружению капитального фундамента не проведены, отсутствует неразрывная связь конструктивных элементов постройки с землей, ввиду чего спорная постройка не может быть признана самостоятельной недвижимой вещью.

Приобретенный ответчиком участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку возведенный ФИО1 на земельном участке объект недвижимости имеет вспомогательное назначение, то его строительство, в том числе при наличии государственной регистрации на объект, не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данный объект в собственности на основании ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, то есть без проведения торгов. Указанное ограничивает права неопределенного круга лиц на приобретение спорного земельного участка в установленном законом порядке.

Сделка купли-продажи является недействительной в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 166, ч. 2 ст. 168 ГК РФ, как совершенная с нарушением требований закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Донева В.И. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что его действия по заключению договора аренды, его последующему расторжению, а также заключению договора купли-продажи земельного участка носят добросовестный характер. При оформлении прав на земельный участок, он действовал так, как ему было указано сотрудниками администрации. Фактически земельный участок как ранее, так и сейчас используется по назначению, важен для обеспечения жизни его семьи. На участке возведен большой сарай на фундаменте, в котором содержатся животные, птица; на участке сделано ограждение; произведено вложение значительных денежных средств для возможности его использования. Ему ничего не известно о каких-либо нарушениях при заключении договора, а если они были допущены сотрудниками администрации, то его вины в этом нарушении нет. Заключая договоры, соглашения, он полагался на то, что орган местного самоуправления не будет совершать какие-либо действия в нарушение закона. 

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, третьего лица администрации Первомайского района ФИО2 в судебном заседании дала пояснения аналогичные содержанию искового заявления, вопрос удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

В связи с изложенным, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке. 

Материалами дела установлено, что Постановлением администрации Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР образован земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которому присвоен АДРЕС.

Постановлением администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА утверждена схема расположения названного земельного участка; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. 

Справкой АДРЕС сельсовета Первомайского района Алтайского края НОМЕР подтверждается, что на ДАТА земельный участок по АДРЕС был свободен от застройки и не обременен правами третьих лиц.

ДАТА ФИО1 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов на основании ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

ДАТА за НОМЕР администрацией Первомайского района ФИО1 отказано в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов. 

ДАТА ФИО1 подана заявка на участие в аукционе о праве на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым НОМЕР находящегося по АДРЕС с разрешенным использованием ЛПХ.

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании протокола рассмотрения заявок от ДАТА и постановления администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА заключен договор аренды земельного участка НОМЕР.

В силу п. 1.1. договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды сроком на 20 лет земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по АДРЕС. Стороны распространяют действие настоящего договора на отношения сторон, которые сложились между ними с ДАТА по ДАТА включительно. 

Участок имеет кадастровый НОМЕР; категория -земли населенного пункта; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.3).

Ежегодный размер арендной платы определен по результатам аукциона и составил 30 583 рубля. Задаток в сумме 6116,60 рублей зачислен в счет арендной платы (п. 2.1).

На основании договора подряда от ДАТА ООО «

<

данные изъяты>» кадастровые работы объекта, расположенного по АДРЕС (хоз.постройка) в том числе по подготовке технического плана для постановки объекта на государственный кадастровый учет. 

В соответствии с декларацией об объекте недвижимости нежилое здание – хозяйственная постройка. Сарай с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположена на земельном участке с кадастровым НОМЕР по АДРЕС. Постройка имеет 1 этаж, год завершения строительства ДАТА; материал наружных стен здания деревянный. Правообладателем земельного участка, на котором расположен объект, на основании договора аренды является ФИО1.

Постановлением администрации АДРЕС сельсовета Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА объекту недвижимости (хозяйственной постройке) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым НОМЕР присвоен АДРЕС.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, ДАТА зарегистрировано право ФИО1 на нежилое здание – хозяйственная постройка, сарай (кадастровый НОМЕР), расположенное в пределах земельного участка с кадастровым НОМЕР по АДРЕС, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. Согласно особым отметкам, содержащимся в выписке из ЕГРН, указанный объект недвижимости является вспомогательным (л.д. 10-12).

По письменному соглашению сторон от ДАТА договор аренды НОМЕР от ДАТА расторгнут. 

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании п. 17 ч. 8 ст. 39.8, п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, выписки из ЕГРН на объект недвижимости от ДАТА НОМЕР заключен договор аренды земельного участка НОМЕР.

В силу п. 1.1. Договора арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по АДРЕС. Стороны распространяют действие данного договора на отношения сторон, которые сложились между ними с ДАТА по ДАТА включительно. Участок имеет кадастровый НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.3, 1.4 Договора).

Общая сумма арендной платы в денежной форме на ДАТА (с ДАТА по ДАТА) составляет 547,92 рублей. Расчет арендной платы в последующие годы производится арендатором самостоятельно с учетом изменения базовой ставки арендной платы, коэффициентов, принятых уполномоченными органами государственной власти РФ, субъекта РФ и органами местного самоуправления (л.д. 5).

ДАТА ФИО1 обратился к арендодателю с заявлением о расторжении договора аренды НОМЕР от ДАТА в связи с регистрацией права собственности на хозяйственную постройку – сарай, находящуюся на данном земельном участке и предоставлении спорного земельного участка в собственности за оплату (л.д. 6).

Соглашением от ДАТА договор аренды от ДАТА НОМЕР расторгнут с ДАТА (л.д. 8).

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка НОМЕР, согласно п. 1.1. которого продавец продал, а покупатель купил земельный участок, находящийся по АДРЕС. Земельный участок отчуждается покупателю для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.2).

Отчуждаемый земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. продается покупателю земли населенных пунктов; кадастровый НОМЕР (п. 2.1, 2.2). 

Согласно п. 5.1 Договора цена отчуждаемого земельного участка равна 60 % от кадастровой стоимости и составляет 109 978,95 рублей.

Продажная цена указанного земельного участка покупателем оплачена путем внесения денежных средств на расчетный счет.

При заключении договора стороны руководствовались Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 460, 475, 549-557 ГК РФ, Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ (л.д.13-16).

Квитанцией ПАО Сбербанк от ДАТА подтверждается внесение ФИО1 оплаты по договору купли-продажи земельного участка в сумме 109 978,95 рублей (л.д. 17).

Договор купли-продажи земельного участка НОМЕР, от ДАТА заключен между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 без проведения торгов.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым НОМЕР расположенный по АДРЕС, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 19-24).

ДАТА старшим помощником прокурора Первомайского района осуществлена выездная проверка и визуальный осмотр земельного участка с кадастровым НОМЕР, установлено, что на участке имеется хозяйственная постройка (сарай) с кадастровым НОМЕР из деревянных стен, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не имеющая признаков объекта капитального строительства. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В пунктах 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставленное собственникам зданий, сооружений статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка занятого такими объектами направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. 

Исключительность этого права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка собственником расположенных на нем здания, сооружения означает, что такой собственник вправе приобрести в собственность или в аренду исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Из заявления, поданного ФИО1 в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, следует, что основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка явилась регистрация права собственности на объект недвижимости - хозпостройку, расположенную на спорном земельном участке.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым НОМЕР относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 

Пунктами 1-2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. 

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

К числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

При этом из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

ДАТА ФИО1 получено уведомление НОМЕР о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по АДРЕС.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения объектов и принять решение о создании вспомогательного объекта до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Материалами дела подтверждено, что разрешение на строительство для возведения хозяйственной постройки не требовалось; государственная регистрация права собственности на нее осуществлена в упрощенном порядке на основании заявления и декларации об объекте недвижимости. 

Право собственности ФИО1 на нежилое помещение хозяйственную постройку, сарай, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым НОМЕР, расположенную по АДРЕС зарегистрировано ДАТА в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 31-34).

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что возведенная хозяйственная постройка является объектом вспомогательного использования.

Доводы ответчика о том, что указанная постройка возведена на фундаменте, имеет неразрывную связь с землей и соответственно является объектом недвижимого имущества, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, в отсутствие на этом земельном участке основного здания или сооружения не влечет возникновения у собственника вспомогательного объекта права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. 

Размер испрашиваемого земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта. Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя правом, возможно без аукциона приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи с чем, размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным. 

Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества.

Однако, доказательств того, что для эксплуатации хозяйственной постройки площадью 

<

данные изъяты> кв.м., необходимо представление земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. при рассмотрении дела не добыто.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что, поскольку возведенное ФИО1 строение - хозяйственная постройка имеет вспомогательное назначение, основное строение на указанном земельном участке отсутствует, нахождение такого вспомогательного объекта не могло повлечь возникновение у ФИО1 права на приобретение спорного земельного участка под данным объектом в собственность в упрощенном порядке без проведения торгов.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. 

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе -повлекла неблагоприятные для него последствия. 

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Поскольку оспариваемая сделка совершена с нарушением действующего земельного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка по результатам торгов, а также права муниципального образования Первомайский район Алтайского края, поскольку орган местного самоуправления полномочие по распоряжению земельными участками реализовал ненадлежащим образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора о признании спорного договора купли-продажи земельного участка недействительным.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ),

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из установленных обстоятельств, спорная хозпостройка на земельном участке по АДРЕС была возведена и право собственности ответчика на нее зарегистрировано для получения земельного участка в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов и уплаты арендной платы в значительно меньшем размере (547,92 руб. к ранее установленному 30 583 руб.), а в последующем для приобретения в собственность данного участка без проведения торгов по более низкой цене - 60 % от его кадастровой стоимости. Вопреки доводам ответчика, данные действия не могут быть отнесены судом к добросовестным, повлекли выбытие из собственности органа местного самоуправления спорного земельного участка и нарушение прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, требование о признании судом недействительной (ничтожной) сделки купли-продажи данного земельного участка, применения последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения на стороны договора обязанности возвратить все полученное по сделке, является обоснованным и подлежащими удовлетворению, а равно и требование о признании отсутствующим у ФИО1 права собственности на хозяйственную постройку, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым НОМЕР, расположенную на земельном участке по АДРЕС, поскольку иным способом невозможно защитить нарушенное право. В связи с этим, для возвращения сторон в положение, имевшее место до заключения оспариваемого договора, постройка подлежит сносу, а ее государственный кадастровый учет прекращению; участок подлежит возвращению в собственность муниципального образования Первомайский район Алтайского края, а ФИО1 должны быть возвращены уплаченные по договору денежные средства в сумме 109 978,95 рублей. 

В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Новоалтайск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4299,36 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка по АДРЕС НОМЕР от ДАТА, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края и ФИО1. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение путем:

- возложения на ФИО1 обязанности возвратить земельный участок с кадастровым НОМЕР в собственность муниципального образования Первомайский район Алтайского края в первоначальном положении, имевшем место на момент заключения договора аренды НОМЕР от ДАТА, путем сноса хозяйственной постройки (сарай) с кадастровым НОМЕР; 

после сноса ФИО1 хозяйственной постройки (сарай) с кадастровым НОМЕР, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенной на земельном участке по АДРЕС, право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости прекратить и снять его с государственного кадастрового учета; 

-возложения на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края обязанности возвратить ФИО1 денежные средства, оплаченные им по договору купли-продажи от ДАТА НОМЕР в сумме 109 978,95 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края государственную пошлину в размере 4299,36 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025.

Судья Н.В. Усвят