Дело № 2-477/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года город Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Г. К., 

с участием 

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий пять лет,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Колосовской Н. С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) о признании факта принадлежности трудовых книжек, признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать факт принадлежности трудовых книжек НТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3; признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО - Югры № от 29.11.2018 г. об отказе в установлении пенсии истцу; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО - Югры включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение истцу страховой пенсии по старости периоды его работы общей продолжительностью 12 лет 4 месяца 15 дней:

01.02.1983 по 18.03.1985 (2 года 1 месяц 18 дней) - водителем на а/м УАЗ-450 в Лейлекском районном «Комбинате коммунальных предприятий»,

02.04.1985 по 30.05.1987 (2 года 1 месяц 29 дней) - токарем в колхозе имени Самата Лейлекского района,

18.06.1987 по 20.09.1988 (1 год 3 месяца 3 дня) - водителем в Машинно-животноводческой станции (МЖС) Лейлекского района,

07.02.1989 по 16.08.1989 (0 лет 6 месяцев 10 дней) - токарем по 4 разряду в Исфанинском ремонтно-строительном управлении треста Южремстройбыт,

18.09.1989 по 25.12.1991 (2 года 3 месяца 8 дней) - скотником в МТФ №2 колхоза имени Самата Лейлекского района,

14.12.1991 18.04.1994 (2 года 4 месяца 5 дней) - скотником в подсобном хозяйстве ДСУ,

26.03.1997 по 26.09.1997 (0 лет 6 месяцев 1 день) - разнорабочим в Лейлекском районном Управлении оросительных систем (УОС),

08.12.1997 по 08.02.1999 (1 год 2 месяца 1 день) - охранником в службе безопасности в Дорожно-строительном тресте - площадке «УзУрайдорстрой».

Также истец просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО - Югры назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с 21 сентября 2018 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что на его обращение 21 сентября 2018 года к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № по причине отсутствия у истца требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 9 лет и ИПК 13,8, при имеющихся 7 лет 1 месяца двух дней и ИПК 10,861. При этом ответчиком не приняты во внимание представленные истцом трудовые книжки, архивные справки и копии приказов, так как выявлено несоответствие имени и отчества с данными паспорта.

Истец считает отказ ответчика незаконным, указывая, что трудовые книжки принадлежат истцу, при оформлении которых работникам отдела кадров была допущена ошибка в написании отчества истца, а именно вместе Сулаймонкулович указано Сулайманкулович. Указанные трудовые книжки истца содержат записи о периодах работы, которые необходимо учесть в страховой стаж для назначения пенсии. Представленные архивные справки содержат верное написание имени отчества истца в соответствии с паспортом. 

Периоды работы за пределами Российской Федерации подлежат включению в страховой стаж на основании Соглашения стран СНГ от 13.03.1992.

От ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) (далее - ответчик, ГУ-УПФР в г. Урае, пенсионный орган) поступило письменное возражение, согласно которому с иском ФИО3 не согласны, считая свое решение законным и обоснованным. Указал, что в представленных трудовых книжках не соответствует отчество истца с данными паспорта. Были сделаны запросы в государственный архив Баткенской области Республики Киргизия и в социальный фон Киргизской Республики. Представленные архивные справки для назначения пенсии неприняты ответчиком во внимание, так как выявлено несоответствие имени и отчества с данными паспортами. В связи с чем, невозможно проанализировать представленные документы. Трудовая книжка № от 16.06.1984 вызывает сомнения в подлинности. Дата её заполнения – 16.06.1984. на момент начала заполнения трудовой книжки (1984 год) действовало указание в ней номер и серии, трудовые книжки 1983-1984 годов получили серию НТ-I и номера с №. Номер трудовой книжки соответствует изданию 1988 года, а в ней указана дата заполнения 1984 г.. Ответчик просил оставить иск без удовлетворения. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявил, направил в суд своего представителя. В силу ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО3.

Представитель истца в судебном заседании иск ФИО3 поддержал, пояснив, что ошибочное написание имени и отчества является национальной особенностью, принадлежность трудовых книжек истцу подтверждается его паспортом и свидетельством о рождении, а также архивными справками, которые поступили по запросу ответчика. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск ФИО3 не признала в полном объеме по доводам письменного возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ объяснения сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к следующему:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г.) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как установлено в ходе судебного разбирательства 21 сентября 2108 года ФИО3 обратился в ГУ-УПФР в г. Урае с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» далее ФЗ «О страховых пенсиях») и Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее Соглашение стран СНГ от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 30 (ст. 35 ч. 3 ФЗ «О страховых пенсиях»).

29 ноября 2018 года ответчик ГУ-УПФР принял решение №, которым отказал ФИО3 в установлении пенсии, в связи с тем, что у него отсутствует необходимые страховой стаж 9 лет и величина ИПК – 13,8, имеются страховой стаж 7 лет 1 месяц 2 дня и величина – 10,861. Трудовые книжки от 18.03.1985 года НТ-I №, от 16.07.1984 НТ-I №, архивные справки, копии приказов не приняты во внимание при вынесении решения, так как выявлено несоответствие имени и отчества с данными паспорта. 

Согласно трудовой книжке от 18.03.1985 года НТ-I № она выдана на имя ФИО3, трудовая книжка от 16.07.1984 НТ-I № выдана на имя ФИО3.

В соответствии с п.2.2 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в спорный период, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно пункту 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г.) при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении в том числе, факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Из трудовой книжки от 18.03.1985 года НТ-I №, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в неё занесены следующие записи: 

1) 01.11.1983 – принять водителем Лейлекский районный «Комбинат коммунальных предприятий» на а/машине УАЗ-450 (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 8) 

2) 18.03.1985 - освободить от занимаемой должности водителем на а/машине УАЗ-450 согласно поданному заявлению (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 1);

3) колхоз имени Самата Лейлекского района 02.04.1985 – принять в члены в качестве колхозника на должность токаря (р/р от ДД.ММ.ГГГГ), 

4) 30.05.1987 – освободить от занимаемой должности токаря, снять члена колхоза согласно поданному заявлению (р/р № № от ДД.ММ.ГГГГ); 

5) Лейлекское МЖС 18.06.1987 – принять на работу в качестве водителя (приказ №, параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ)

6) 20.09.1988 – уволен по ст. 34 КЗоТ Киргизской ССР по собственному желанию (приказ № № Параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ)

7) Исфанинсий РСУ трест Южремстройсбыт 07.02.1989 принят на работу в качестве токаря по 4му разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

8) 16.08.1989 уволить – освободить от занимаемой должности по собственному желанию (приказ ДД.ММ.ГГГГ)

9) Колхоз имени Самата Лейлекского района 18.09.1989 – принят в члены колхоза в качестве скотника в МТФ № 2 (решение пр. от ДД.ММ.ГГГГ) 

10) 25.12.1991 – уволен с работы в связи с уходом на работу в другую организацию и прекращением членства колхозника (р/п№ № от ДД.ММ.ГГГГ)

11) Подсобное хозяйство ДСУ 14.12.1991 – принят скотником на подсобное хозяйство (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ)

12) 18.04.1994 – уволен по собственному желанию согласно заявлению (приказ № № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Записи под номерами 13, 14, 15 произведены на киргизском языке. 

Изложенные записи из трудовой книжки истца соответствуют архивным справкам, представленным по запросу ГУ-УПФР в г. Урае, которые были представлены им суду в ходе судебного разбирательства 

Так, представленные суду ответчиком копия архивной справки от 01.11.2018 № с приложенными к ней копиями приказов, подтверждает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в периоды, указанные в трудовой книжке. в Лейлекском районном «Комбинат коммунальных предприятий», в Лейлекском районном «МЖС», Лейлекском районном «РСУ», Лейлекском районном «ДСУ» и ему начислялась заработная плата.

Из трудовой книжки от 16.06.1984 года НТ-I №, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в неё занесены следующие записи: 

1) Ляйлекский Госспецхоз 06.06.1984 – принят на работу в качестве водителя (приказ № № параграф 5 от ДД.ММ.ГГГГ), 

2) 04.01.1986 – переведен токарем (приказ № № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ)

3) 13.08.1989 - - переведен водителем (приказ № № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ)

4) 06.09.1997 – уволен по ст. 34 КЗоТ Кыргызстана (по собственному желанию) (приказ № № параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ)

5) Ханты-Мансийский автономный округ Тюменская область Трест-площадка «Узурадорстрой» Минавтодора УзССР- принят охранником в службу безопасности (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ)

6) 08.02.1999 – уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). 

Далее записи под номерами 7-14 соответствуют выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был зарегистрирован в данной системе 24.08.2009 года. 

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному 09.09.2009, и свидетельству о рождении истца он имеет следующие данные ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>. 

Таким образом, суд считает установленным юридический факт принадлежности названных трудовых книжек, выданных на имя ФИО3 (трудовая книжка от 18.03.1985 года НТ-I №) и на имя ФИО3 (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ НТ-I №) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>.

Разрешая исковые требования ФИО3 в части включения вышеизложенных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает, что периоды работы истца до 08.12.1997 года протекали в республике Кыргызстан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года ответчик самостоятельно проверил периоды работы истца, направив соответствующий запрос и получив ответ в виде архивных справок, однако включить данные период работы в страховой стаж истца не смог, поскольку не был установлен факт принадлежности трудовых книжек истцу.

Учитывая, что такой факт установлен в ходе настоящего разбирательства, а также то, что работа истца подтверждается совокупностью трудовых книжек и архивных справок, суд считает возможным включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение истцу страховой пенсии по старости периоды его работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: с 01.02.1983 по 18.03.1985 - водителем на а/м УАЗ-450 в Лейлекском районном «Комбинате коммунальных предприятий»; с 02.04.1985 по 30.05.1987 - токарем в колхозе имени Самата Лейлекского района; с 18.06.1987 по 20.09.1988 - водителем в Машинно-животноводческой станции (МЖС) Лейлекского района; с 07.02.1989 по 16.08.1989 - токарем по 4 разряду в Исфанинском ремонтно-строительном управлении треста Южремстройбыт; с 18.09.1989 по 25.12.1991 - скотником в МТФ №2 колхоза имени Самата Лейлекского района, с 14.12.1991 18.04.1994 - скотником в подсобном хозяйстве ДСУ; с 26.03.1997 по 26.09.1997 - разнорабочим в Лейлекском районном Управлении оросительных систем (УОС); с 08.12.1997 по 08.02.1999 - охранником в службе безопасности в Дорожно-строительном тресте - площадке «УзУрайдорстрой».

Разрешая исковые требования в части признания решения ответчика незаконным и возложении на него обязанности по назначения страховой пенсии с момепнта обращения, то есть с 21.09.2018 года, суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Из приведенной нормы права следует, что в том случае, если недостающие документы не будут представлены в течение трехмесячного срока, решение о назначении пенсии будет приниматься по тем документам, которые имеются в распоряжении у Пенсионного фонда РФ, либо будет принято решение об отказе в назначении пенсии.

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в подтверждение страхового стажа предоставил ответчику трудовые книжки и архивные справки, в которых его личные данные, а именно имя и отчество имели разное написание и не соответствовали паспорту и его свидетельству о рождении. Так, архивные справки от 27.08.2018 года были выданы на имя ФИО3, а трудовые книжки имели разное написание его отчества. 

Лишь при рассмотрении настоящего спора был установлен юридический факт принадлежности трудовых книжек истцу. Данных о том, что ФИО3 заявлял в пенсионный орган о том, что будет принимать меры к установлению данных фактов до принятия решения ответчиком, суду стороной истца не представлено. Пенсионный орган самостоятельно запросил архивные справки, в которых данные об истце соответствуют его паспорту. 

В связи с изложенным, при обращении за назначением пенсии оценка пенсионных прав истца не могла быть произведена на основании данных трудовых книжек, и поэтому пенсия обоснованно не была назначена истцу с момента обращения. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о зачете спорных периодов в страховой стаж с даты первоначального обращения в пенсионный орган. При рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц.

На основании изложенного иск ФИО3 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать факт принадлежности трудовых книжек НТ-I № от 16.06.1984 г., НТ- I № от 18.03.1985 истцу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО – Югры (межрайонное) включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение истцу страховой пенсии по старости периоды его работы:

С 01.02.1983 по 18.03.1985 - водителем на а/м УАЗ-450 в Лейлекском районном «Комбинате коммунальных предприятий»,

С 02.04.1985 по 30.05.1987 - токарем в колхозе имени Самата Лейлекского района,

С 18.06.1987 по 20.09.1988 - водителем в Машинно-животноводческой станции (МЖС) Лейлекского района,

С 07.02.1989 по 16.08.1989 - токарем по 4 разряду в Исфанинском ремонтно-строительном управлении треста Южремстройбыт,

С 18.09.1989 по 25.12.1991 - скотником в МТФ №2 колхоза имени Самата Лейлекского района,

С 14.12.1991 18.04.1994 - скотником в подсобном хозяйстве ДСУ,

С 26.03.1997 по 26.09.1997 - разнорабочим в Лейлекском районном Управлении оросительных систем (УОС),

С 08.12.1997 по 08.02.1999 - охранником в службе безопасности в Дорожно-строительном тресте - площадке «УзУрайдорстрой».

В иске ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 15.07.2019 года.

Председательствующий судья Орлова Г. К.