РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.

при помощнике ФИО1

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ООО «Экотехнологии» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ООО «Экотехнологии» о защите прав потребителей, истребовании документов, признании квитанции на оплату коммунальных услуг ненадлежащим платежным документом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к ООО «Экотехнологии» с указанным иском, ссылаясь на то, что ООО «Экотехнологии» ее неоднократные обращения о предоставлении правоустанавливающих документов, на основании которых с нее взымается плата за услуги водоснабжения и водоотведения по адресу: 

<

адрес>, оставлены без должного внимания. Договор об оказании каких-либо услуг ООО «Экотехнологии» с ней не заключался. Вместе с тем в советское время водоснабжение и водоотведение было бесплатным, поскольку средства для обеспечения населения водой выделялись из бюджета. Потребляемая истцом вода не соответствует требованиям, предъявляемым к ее качеству, поскольку система водоотведения не менялась с советских времен, что ставит под угрозу здоровье населения. Кроме того направляемые ответчиком платежные документы за потребленную воду, не соответствуют требованиям ГОСТ 6.30-97 и положениям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» поскольку не содержат подписи руководителя и печати организации. Полагает, что денежные средства, которые она оплачивает ответчику в счет оплаты за водоотведение, уходят на финансирование терроризма и поддержание экономики недружественных стран. С целью выяснения оснований начисления платы просила истребовать у ООО «Экотехнологии» соответствующие документы, признать не соответствующим платежному документу квитанцию о начисления платы за воду. 

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что представленные ответчиком документы в рамках судебного разбирательства не соответствуют установленным ГОСТам, не отвечают ее запросу, не заверены надлежащим образом, кроме того договор между ней и ответчиком на водоснабжение и водоотведение не заключался. Вместе с тем указала, что воду потребляет, квартира оборудована необходимым оборудованием, оплату производит своевременно, однако качеством воды недовольна. 

Представитель ООО «Экотехнологии» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя его содержания и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. 

В соответствии с п. 4 раздела II Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения;

Согласно абз. 7 п. 2 Правил № 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. 

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

С учетом положений ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Договоры холодного водоснабжения, единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами холодного водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 и Типовыми договорами в области холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ 29 июля 2013 г. № 645.

Исходя из системного толкования названных нормативных актов, отсутствие подписанного сторонами договора не свидетельствует о неосновательности начисления истцом платы за коммунальные услуги. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил №, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (пункт 7).

В соответствии с положениями ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Судом установлено, что согласно постановлениям Администрации г. Новочеркасска № от 

<

дата>, № от 

<

дата> ООО «Экологические технологии» является гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения бывшего 

<

адрес>

Согласно п. 4.2.1.-4.2.4, 4.2.6-4.2.7 Устава общества целью и предметом деятельности общества является забор, очистка и распределение воды, обработка и утилизация неопасных отходов, строительство прочих инженерных сооружений разработка проектов тепло-, водо-, газоснабжения, деятельность по мониторингу загрязнения окружающей среды для физических и юридических лиц, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения, водоотведения и газоснабжения 

Из материалов дела следует, что согласно акту прима-передачи имущества к концессионному соглашению № от 

<

дата>, а также плану наружных сетей водопровода и схеме сопряжения сетей сети водопровода в 

<

...> – месту проживания истца, переданы ООО «Экологические технологии».

При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты поставляемых истцом услуг холодного водоснабжения и водоотведения в квартиру ответчика, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Кроме того, между сторонами фактически сложились договорные отношения на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, в результате которых ответчику официально был открыт лицевой счет № для учета начислений и платежей.

Каких либо жалоб на качество оказанных услуг от истца в адрес ответчика не направлялось.

Вместе с тем в судебном заседании ответчиком представлены документы, в соответствии с которыми ООО «Экотехнологии» имеет в своей организационной структуре подразделение - Испытательный лабораторный центр (далее - ИЛЦ), одной из основных задач которого является контроль качества воды. ИЛЦ в своей деятельности руководствуется в том числе Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

дата> п. 2 об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обществом утверждена программа производственного контроля на 2023-2027 гг. ОСВиВ-1 за качеством питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН, которая согласована с территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселковском районах. Кроме того проводятся самостоятельные отборы проб воды на очистных сооружениях, их анализ, дополнительно территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ростовской области ежемесячно осуществляются проверки относительно качества воды. Указанное, со всей очевидностью свидетельствует о мониторинге гарантирующей организацией качества поставляемого потребителям ресурса. 

В части доводов о недействительности платежного извещения для оплаты услуги холодного водоснабжения и водоотведения, направленные в ее адрес, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п. 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в платежном документе указываются: 

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); 

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; 

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); 

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; 

г(1) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента; 

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; 

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); 

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах; 

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; 

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); 

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72и 75 настоящих Правил; 

к(1) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии. собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товарищество собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются); 

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы. 

В платежном документе допускается размещение справочно-информационных сведений, в том числе о предоставлении коммунальных услуг, включая сведения об изменении законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, а также об изменении тарифов, нормативов потребления коммунальных услуг. 

Суд полагает платежный документ, направляемый в адрес истца, соответствует вышеуказанным требованиям, содержит полную и достоверную информацию. Доводы истца о том, что направляемый в ее адрес платежный документ таковым не является, поскольку не соответствует ГОСТ 6.30-97, утверждающий унифицированные формы, суд полагает несостоятельным, поскольку данный нормативный акт утратил силу в связи с изданием Постановления Госстандарта РФ от 26.08.2001 № 352-ст. Утверждения истца о несоответствии требованиям бухгалтерского учета платежных документов на оплату коммунальных услуг не свидетельствуют об их незаконности, поскольку на данные платежные документы указанные ответчиком требования не распространяются.

Доказательств, подтверждающих финансирование ответчиком терроризма, истцом в материалы дела не представлено. Фотоиллюстрация уличной колонки не свидетельствует об отсутствие у истца обязательства вносить в соответствии с утвержденными тарифами плату за потребленный ресурс. 

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ООО «Экотехнологии» о защите прав потребителей, истребовании документов, признании квитанции на оплату коммунальных услуг ненадлежащим платежным документом, оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2025 г.