№

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 года 

<

адрес>

Судья Каякентского районного суда Республики Дагестан Абдулхаликов Ш.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, 

установил:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе и судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, выражая несогласие с вынесенным постановлением, указал, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении инспектора ИАЗ ЦАФАП не указано, какую статью или часть статьи КоАП РФ он нарушил, установленных в соответствии с ФИО6 52289-2019 дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим движения на данном участке дороги, не установлено, дорожного знака 6.22 "фотовидеофиксация" перед камерой видеофиксации, установленного как указано в постановлении на автодороге Р-217 «Кавказ» на 903км+950м, не установлено. В постановлении инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства отсутствуют сведения правильности и законности установки на автодороге Р-217 «Кавказ», 903км+950м, мобильных камер и по решению кого именно органа размещены эти камеры. В целях устранения имеющихся в обжалуемом постановлении недостатков и установления фактических обстоятельств дела заявил ходатайства о вызове инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РД ФИО4 в судебное заседание; об истребовании из Управления Автодора по РД сведений о стационарных средствах фиксации и передвижных средствах фиксации, размещенных на автодороге Р-217 «Кавказ», 903км+950м, по состоянию на 06.12. 2024г., в объеме, установленном п. 3 Правил размещения стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2024г. №, а также схемы дислокации дорожных знаков и разметки на рассматриваемом участке автодороги. Просит постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по 

<

адрес> ФИО4 от 06.12.2024г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Дагестан в судебное заседание не явился. Начальник Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО5 представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ЦАФАП Госавтоинспекции.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные материалы, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении (далее по тексту – КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

Частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. 

Национальным стандартом РФ ФИО6 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены (5.1.3).

Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом (5.1.5).

В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.3.1 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО6 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО6 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение о размещении (применении) на дороге стационарных, передвижных и (или) мобильных средств фиксации административных правонарушений (далее - решение о размещении) в соответствии с процедурами его принятия (согласования), установленными в настоящей статье, могут принять уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по территории которого проходит дорога, на которой предлагается разместить и использовать стационарные средства фиксации, передвижные средства фиксации и (или) мобильные средства фиксации и владелец автомобильной дороги, на которой предлагается разместить и использовать стационарные средства фиксации, передвижные средства фиксации и (или) мобильные средства фиксации.

В силу п. 3. Правил размещения стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, владелец автомобильной дороги формирует и ведет учет работающих в автоматическом режиме стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации, мобильных средств фиксации.

Учет ведется в ведомости (журнале), содержащей перечень стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и мобильных средств фиксации с указанием для каждого из них: типа средства фиксации; месторасположения средства фиксации в плане дороги (с привязкой к адресу дороги (км+метр) или населенного пункта); географических координат; параметров зоны контроля (ширина и длина, количество контролируемых полос движения, направления); видов выявляемых нарушений правил дорожного движения; значения установленной максимальной скорости движения транспортных средств; обоснования для размещения стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и мобильных средств фиксации; дата очередной поверки средства измерений в соответствии со свидетельством о поверке средства измерений и (или) паспортом (формуляром) средства измерений; маршрут движения по дороге транспортных средств, на которых установлены мобильные средства фиксации. 

Дорожный знак 6.22 «Фотовидеофиксация», обозначающий места возможного применения работающих в автоматическом режиме стационарных или передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения должен быть установлен вне населенного пункта на расстоянии 150-300м. до зоны контроля работающих в автоматическом режиме стационарных или передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи фиксации нарушений правил дорожного движения. Аналогичные требования указаны и в Правилах размещения стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2024г. № (п. 3).

Согласно п. 2 Требований к обязательному обозначению стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации техническими средствами организации дорожного движения, в том числе дорожными знаками, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2024г. №, места размещения стационарных средств фиксации и передвижных средств фиксации, а также соответствующие технические средства организации дорожного движения, B том числе дорожный знак 6.22 «фотовидеофиксация», должны быть указаны в проекте организации дорожного движения.

Дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» Приложения № к ПДД РФ запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке.

Согласно дорожному знаку 5.31 Приложение № к ПДД РФ «Зона с ограничением максимальной скорости». Место, с которого начинается территория (участок дороги), где ограничена максимальная скорость движения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Копия постановления и материалов, полученных с применением технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение 3-х дней со дня вынесения постановления.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, подателем жалобы не нарушен, поскольку вопреки представленным ЦАФАП МВД РД сведениям, из представленной ФИО1 копии почтового извещения следует, что обжалуемое постановление от 06.12.2024г. ему вручено 13.01.2025г. и обжаловано в Каякентский районный суд 23.01.2025г.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из обжалованного постановления следует, что с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Азимут 4, заводской номер AZ050229, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-080-2024/363516680, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 07:47:25 по адресу: Автодорога Р-217 «Кавказ», 903км+950м., справа, водитель, управляя транспортным средством (далее – ТС) ЛАДА VESTA, государственный регистрационный знак 

<

***>, в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 5.31 Прил.1 к ПДД РФ, двигался со скоростью 95 км,ч при максимально разрешенной на данном участке 50 км/ч, чем превысил установленную скорость на 44 км/ч (учитывая погрешность измерения).

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес> РД, адрес регистрации РД, 

<

адрес>, который в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В целях всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств для справедливого разрешения дела, по ходатайству ФИО1 судом дважды направлен запрос в ГКУ «Дагестанавтодор» о предоставлении схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на Р-217 ФАД «Кавказ», 903-905км. 

Однако, несмотря на все предпринятые судом меры, истребуемая информация ГКУ «Дагестанавтодор» не представлена. 

Фактическую дислокацию технических средств организации дорожного движения и знаков на указанном участке автомобильной дороги на установленную дату и время из представленного ЦАФАП ГИБДД МВД по РД фотоматериала установить невозможно.

В отсутствие схемы дислокации дорожных знаков и разметки на участке федеральной автодороги Р-217 «Кавказ» 903-905км невозможно установить наличие дорожных знаков, обязательных для соблюдения водителями транспортных средств на рассматриваемом участке дороги 06.12.2024г.

Таким образом, каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих наличие на спорном участке дороги в момент фиксации административного правонарушения ограничивающего скоростной режим дорожного знака 5.31 Прил.1 к ПДД РФ, в судебном заседании не установлено.

По смыслу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ.

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

По правилам п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Каякентский районный суд.

Судья Ш.

<

адрес>