Дело № 2-1076/2025

УИД: 29RS0021-01-2025-002241-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 11 декабря 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Г.В.,

с участием истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя ответчика №, третьего лица У. Р. по 

<

адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» об оспаривании тарифных ставок, связанных с оплатой труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» об оспаривании тарифных ставок, связанных с оплатой труда.

Требования мотивирует тем, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» (далее – № с ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к трудоиспользованию токарем автотранспортного участка с косвенно-сдельной формой оплаты труда, с тарифной ставкой ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>. Указывает, что оплата труда происходила на основании внутреннего приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сказано, что размер окладов установлен в соответствии с приложением № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении системы оплаты труда гражданского персонала системы У. РФ». Полагает, что указанным нарушены его права, поскольку токарь не может быть на косвенно-сдельной оплате труда, так как выпускает готовую продукцию (ЕТКС), осужденный не является гражданским персоналом, использовать расценки ДД.ММ.ГГГГ (оклад 

<

данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ не правомерно, так как размер МРОТ составлял 

<

данные изъяты> соответственно. Считая свои права нарушенными, просит суд признать вышеуказанные действия незаконными, дискриминационными, обязать привести тарифные ставки в соответствие с межотраслевыми нормами ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>.

Участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что оклад, установленный для его должности не отвечает требованиям законодательства.

Представитель ответчика и третьего лица по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда, в том числе в виде лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

В силу части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

Частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что тарифные системы оплаты труда – системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Из содержания статьи 160 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что нормы труда – нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы – устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

В соответствии со статьей 161 Трудового кодекса Российской Федерации для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, то их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Согласно частям 2 и 3 статье 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда; оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в №, в настоящее время содержится в № исправительным учреждением характеризуется отрицательно.

Отбывая наказание в № осужденный ФИО1 на основании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ №-ос привлекался к трудоиспользованию в бригаду 74 – токарем учебно-производственного автотранспортного участка центра трудовой адаптации осужденных № с косвенно-сдельной оплатой труда по часовой тарифной ставке 

<

данные изъяты> в час по 2 квалификационному разряду ЕТКС с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа врио начальника № от ДД.ММ.ГГГГ №ос трудоиспользование осужденного ФИО1 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец, будучи осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы в №, привлекался к оплачиваемому труду токарем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период истец за выполняемый труд получал заработную плату, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается табелями учета рабочего времени за спорный период, расчетом заработной платы, расчетными листками.

На основании приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № исправительное учреждение № ликвидировано, правопреемником учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является №.

Порядок оплаты труда осужденных № спорный период регулировался приказом начальника № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду в ФКУ № ФИО3 по 

<

адрес>», которым, помимо прочего, утверждено Положение об оплате труда осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию ФКУ № ФИО4 по 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного Положения нормы труда – нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, устанавливаемые в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования (статья 160 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учреждение обязано вести учет времени, фактически отработанного каждым осужденным, по унифицированной форме табеля учета рабочего времени (пункт 3.5 Положения).

Табель учета рабочего времени осужденных составляется ответственным должностным лицом и согласовывается с заместителем начальника учреждения, курирующим соответствующее направление деятельности (пункт 3.6 Положения).

Основной частью организации труда осужденных является повременная форма оплаты труда, которая зависит от продолжительности работы (час, день, месяц) и квалификации осужденных.

Оплата труда осужденным начисляется по установленной часовой тарифной ставке за фактически отработанное им рабочее время. Часовая ставка рассчитывается путем деления месячного оклада по установленному разряду в соответствии с приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплату труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории.

Повременная формы оплаты труда зависит от продолжительности работы и квалификации осужденных. Продолжительность работы определяется на основании табеля учета рабочего времени, квалификация – присвоенными им тарифными разрядами, утвержденными приказом по учреждению. Размер оплаты труда рассчитывается путем произведения часовой ставки присвоенного разряда на фактическое количество отработанных часов за расчетный период (пункт 5.1 Положения).

Оплата труда осужденным начисляется по установленном должностному окладу (тарифной ставке) за фактически отработанное ими рабочее время (пункт 5.2 Положения).

Должностные оклады (тарифные ставки) осужденным устанавливаются в соответствии со штатными расписаниями персонала, занятого на работах по хозяйственному обслуживанию учреждений, исходя из доверенной на текущий год плановой численности указанной категории осужденных (пункт 6.1 Положения).

Размеры должностных окладов и перечень профессий (должностей) осужденных установлены в соответствии с приложением № к приказу Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплату труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» (пункт 6.5).

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже минимального размера оплату труда (пункт 7.1 Положения).

Оплата труда осужденных, согласно требованиям трудового законодательства, производится путем применения ежемесячных дополнительных выплат до установленного минимального размера оплаты труда (пункт 7.4 Положения).

Приказами начальника № в спорный период утверждались формы оплаты труда, а также тарификация работ, из которых следует, что форма оплаты труда токаря бригады № – косвенно-сдельная, количество должностей по штатному расписанию – 2 (до ДД.ММ.ГГГГ), в последующем – 1; разряд ЕТКС – 2 квалификационный разряд.

Как следует из письменных материалов дела, в спорный период администрацией ИК-28 устанавливались часовые тарифные ставки.

В соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденных приказом Минтруда Р. от ДД.ММ.ГГГГ № разработка, пересмотр и утверждение типовых отраслевых норм труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики (далее - федеральный орган исполнительной власти) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда».

Пересмотр типовых отраслевых норм труда рекомендуется осуществлять через каждые 5 лет с даты их утверждения, а также при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологии.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Методических рекомендаций при разработке типовых отраслевых норм труда (далее – типовые нормы труда):

а) используются комплексно обоснованные нормы затрат труда, установленные для однородных работ применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения в соответствующей отрасли экономики;

б) в качестве типового выбирается наиболее рациональный и целесообразный трудовой процесс, характерный для всей совокупности однородных процессов, основными критериями рациональности которого являются минимальные затраты времени при соблюдении необходимого качества выполняемых функций, оказываемых услуг, обеспечение содержательности и оптимальной степени интенсивности труда, безопасность работы и нормальные условия труда, соответствие трудового процесса современному уровню техники и технологии, организации производства, труда и управления;

в) комплексное обоснование типовых норм труда устанавливается с применением аналитического метода нормирования труда к изучению технологических и трудовых процессов (на основании измерения затрат рабочего времени путем хронометража, фотохронометража, фотографий рабочего времени и других способов наблюдений, использования нормативных документов по труду), а также математико-статистического метода (путем определения зависимостей между количественными и качественными факторами и затратами рабочего времени на основе обработки данных отчетности и результатов исследований). При этом рекомендуется учитывать все факторы, влияющие на величину затрат труда:

технические - параметры технологического процесса, оборудования, приспособлений, требования к качеству продукции;

организационные - характеристики организации трудовых процессов, в том числе организации рабочих мест, систем и видов обслуживания, методов и приемов труда;

санитарно-гигиенические - характеристики производственной среды (освещенность рабочих мест, температура воздуха, шум, вибрация и другие);

психофизиологические - показатели, характеризующие влияние трудовых процессов на организм работника (затраты физической и умственной энергии, степень утомления и так далее);

социальные - характеристики профессионально-квалификационного уровня персонала, отношения к труду и другие (потери рабочего времени из-за нарушений трудовой дисциплины, временной нетрудоспособности, текучести кадров и т.п.);

правовые - предусмотренные нормативными правовыми актами продолжительность рабочего времени, формы организации труда;

структурные, экономические и другие факторы;

г) обеспечиваются доступность и удобство типовых норм труда для пользователей.

Согласно пунктам 6, 7 вышеуказанных Методических рекомендаций в типовых отраслевых нормах времени на выполнение работ (оказание услуг) (далее – типовые нормы времени) рекомендуется устанавливать показатели типовых норм времени для однородных работ применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения.

При разработке типовых норм времени рекомендуется определять для однородных работ затраты рабочего времени для выполнения единицы работы (функции, услуги) одним или группой работников соответствующей квалификации, включающие, как правило, затраты рабочего времени на подготовку к выполнению работы, а также на обработку и оформление ее результатов.

В этих целях рекомендуется применять аналитический метод нормирования труда с использованием двух видов наблюдений (фотографии рабочего времени и хронометража), данных учета и отчетности, результатов анализа организации труда и разработки мер по ее совершенствованию.

На основе средних показателей затрат рабочего времени, полученных по результатам наблюдений, рассчитываются показатели типовых норм времени по формуле, определенной в пункте 11 вышеуказанных Методических рекомендаций.

Согласно требованиям пунктов 10 – 13 вышеуказанных Методических рекомендаций нормы труда могут определяться на отдельный вид работ, взаимосвязанную группу работ (укрупненная норма труда) и законченный комплекс работ (комплексная норма труда). Степень укрупнения норм труда определяется конкретными условиями организации производства и труда.

Нормы труда могут служить для установления нормированного задания (установленного объема работ, который работник или группа работников выполняет за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени).

Рекомендуемые методики определения нормы численности на основе типовых норм времени и типовых норм обслуживания, определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени приведены в приложении N 1 к Методическим рекомендациям.

При определении норм труда в учреждении на основе типовых норм труда используются комплексно обоснованные нормы затрат труда, установленные для однородных работ, применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения в соответствующей отрасли экономики.

При совпадении с ними организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении рекомендуется использовать типовые нормы труда.

Согласно пункту 20 вышеуказанных Методических рекомендаций систему нормирования труда в учреждении рекомендуется устанавливать в Положении о системе нормирования труда учреждения (далее - Положение), которое либо утверждается локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения представительного органа работников, либо включается в качестве отдельного раздела в коллективный договор.

Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» утверждены также Порядок определения должностных окладов руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы, их заместителей, главных бухгалтеров, Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала уголовно-исполнительной системы.

Положения вышеуказанных норм уголовно-исполнительного законодательства не регулируют правоотношения, связанные с нормированием и оплатой труда осужденных, привлеченных к трудоиспользованию, однако ссылка на данный приказ не свидетельствует о незаконности приказов об установлении тарифных ставок.

Доводы истца о нарушениях при форматировании тарифной ставки судом отклоняются, поскольку они опровергаются расчетами минимального размера часовой тарифной ставки, являющимися приложениями к вышеуказанным приказам, и содержит финансовое обоснование.

Установление вышеуказанных ставок относится к исключительной компетенции исправительного учреждения, которое являясь субъектом экономической деятельности, самостоятельно устанавливает норму труда и расчет минимальной часовой тарифной ставки, руководствуясь организационно-распорядительными документами в сфере нормирования труда и системы оплаты труда в исправительном учреждении.

Кроме того, поскольку в настоящее время № ликвидировано, оснований для возложения обязанности на № организовать пересмотр тарифных ставок не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (№) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» об оспаривании тарифных ставок, связанных с оплатой труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

данные изъяты> в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>