Дело № 2- 889/2020

42RS0009-01-2020-000448-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Исаковой Е.И., 

при секретаре Гладышевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г.Кемерово «19» февраля 2020 года

гражданское дело по иску ЛИЦО_2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

ЛИЦО_2 обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от 19.12.2019, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ: в наличии 11 лет 10 дней, при требуемом -15 лет.

В специальный страховой стаж не включен период работы с 28.06.1989 по 02.02.1997 (07 лет 07 мес. 05 дн.) водитель трамвая трамвайного депо### в муниципальном предприятии г. Кемерово ..., т. к. из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день, стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден. Не включен в специальный стаж период работы с 03.02.1997 по 21.10.1997 без указания причин.

Просит признать незаконным решение пенсионного фонда от 19.12.2019 в части не включения в специальный страховой стаж спорных периодов, т. к. стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой работодателем; обязать ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 23.10.2019.

В судебном заседании истец и ее представитель ЛИЦО_5, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнили: просили признать незаконным решение пенсионного фонда от 19.12.2019 в части не включения в специальный страховой стаж период работы с 28.06.1989 по 02.02.1997 (07 лет 07 мес. 05 дн.) водитель трамвая трамвайного депо### в муниципальном предприятии г. Кемерово ..., обязать ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 23.10.2019.

Представитель пенсионного фонда ЛИЦО_6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает уточненные требования ЛИЦО_2 подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 24.09.2019 ЛИЦО_2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 19.12.2019 ЛИЦО_2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ: в наличии 11 лет 10 дней, при требуемом -15 лет.

В специальный страховой стаж не включен период работы с 28.06.1989 по 02.02.1997 (07 лет 07 мес. 05 дн.) водитель трамвая трамвайного депо### в муниципальном предприятии г. Кемерово ..., т. к. из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день, стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден.

В указанной части решение пенсионного органа является необоснованным. 

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. п. 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Письмо Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно п. п. 4, 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периода работы в страховой стаж в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются установление факта осуществления работником в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках, выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя трамвая регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Факт работы ЛИЦО_2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 10.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФХЗ «О страховых пенсиях» подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой ### от 15.04.2014, выданной ..., согласно которой ЛИЦО_2 ... работала в МП г. Кемерово ... в должности водителя трамвая третьего класса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полны рабочим днем, дающим прав на льготное пенсионное обеспечение с 28.06.1989 по 03.10.2005. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, кадровых приказов, лицевых счетов. Также в справе указано, что компания несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документе.

Согласно исторической справке ОАО «Кемеровская электротранспортная компания» в соответствии с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2005 муниципальное предприятие города Кемерово ... признано банкротом, возбуждено конкурсное производство. В соответствии с определением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.12.2006 конкурсное производство завершено, муниципальное предприятие города Кемерово ... признано банкротом. Документы, в том числе по личному составу, муниципального предприятия города Кемерово ... - ликвидируемого предприятия, не имеющего правопреемника, переданы ... для хранения и выдачи по запросам граждан архивных справок, копий документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, факт работы истца в спорный период в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем подтвержден письменными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. 

Согласно архивной справке МБУ «Городской архив» от 07.05.2019 на основании приказа от 27.06.1989 истице присвоена квалификация водителя трамвая 3 класса с 28.06.1989; с 21.12.1989 истица переведена на легкий физический труд подсобной рабочей до декретного отпуска, с 30.04.1991 истица приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком и допущена к стажировке; с 26.05.1991 допущена к самостоятельной работе.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, в соответствии с действовавшим в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п. 12 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2020 № 516).

Водитель трамвая, не работавший в качестве водителя более одного года, допускается к управлению трамваем после подтверждения аттестационной (квалификационной) комиссией организации городского электрического транспорта теоретических знаний и практических навыков вождения трамвая в объеме требований тарифно-квалификационной характеристики ранее присвоенной водителю квалификации, а также после стажировки на маршруте. Конкретная продолжительность стажировки на маршруте устанавливается аттестационной (квалификационной) комиссией в зависимости от стажа и срока перерыва в работе по специальности (распоряжение Минтранса РФ от 08.10.2003 №АК-24-р).

Стажировка на пассажирском трамвайном вагоне: самостоятельное управление пассажирским трамвайным поездом под руководством водителя-инструктора; закрепление и совершенствование освоенных приемов и навыков работы по управлению трамвайным поездом с пассажирами; заключение водителя-инструктора (приказ Минобрнауки РФ от 26.12.2013 №1408).

Принимая во внимание указанные правовые нормы, запись в трудовой книжке истца о том, что с 28.06.1989 истце присвоена квалификация водителя трамвая третьего класса и в этой должности она работала до мая 1997, справку № 117 от 15.04.2014, подтверждающую работу истца в спорный период в течение полного рабочего дня, суд считает подлежащими удовлетворению требования ЛИЦО_2 о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периода работы с 28.06.1989 по 02.02.1997 водитель трамвая трамвайного депо № 1 в муниципальном предприятии в г. Кемерово «Кемеровское трамвайное предприятие» и обязании включить спорный период в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку настоящим решением спорный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, что в совокупности со стажем на соответствующих видах работ, определенных пенсионным органом оспариваемым решением составляет более 15 лет (11 лет 10 дней + 07 лет 07 мес. 05 дней), то подлежат удовлетворению требования ЛИЦО_2 об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию с даты возникновения права (достижение возраста 50 лет) – 23.10.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ЛИЦО_2 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 19.12.2019 года об отказе ЛИЦО_2 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части не включения в специальный стаж периода работы:

- с 28.06.1989 по 02.02.1997 водитель трамвая трамвайного депо ### в муниципальном предприятии в г. Кемерово «Кемеровское трамвайное предприятие»

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ЛИЦО_2 **.**.**** года рождения в соответствии п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 28.06.1989 по 02.02.1997 водитель трамвая трамвайного депо ### в муниципальном предприятии в г. Кемерово ... и назначить досрочную страховую пенсию с 23.10.2019.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 21. 02.2020.

7