№

61RS0022-01-2020-001644-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» мая 2020 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи М.В.Иванченко 

при секретаре А.А.Талдыкиной 

с участием истицы ФИО1, представителя Администрации г. Таганрога ФИО2, действующего по доверенности от 24.09.2019 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что она является собственником домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес>. В начале 2019 года, истица, для улучшения жилищных условий, произвела реконструкцию жилого дома литер «А». В ноябре 2019года истица, обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о сохранении жилого дома лит. «А» в реконструированном состоянии. Согласно ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога от 06.11.2019г. № в связи с тем, что с 2006г. Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось, а также уведомление на начало строительства и окончание строительства в Администрацию г. Таганрога не поступало.

ФИО1 просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер A площадью 102,40 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила суд иск удовлетворить. 

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО2 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капительного строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Произведенная без разрешительных документов реконструкция не должна нарушать требований ст.222 ГК РФ.

Представленные доказательства подтверждают, что на основании договора купли-продажи от 22.04.2010 года ФИО1 является собственницей жилых домов лит. «А,Д», расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д.19, 24-27).

Земельный участок, площадью 227 кв.м. по адресу 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением КН №. Вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома (л.д.21). 

По данным технического паспорта по состоянию на 1999 год (л.д.29) домовладение по 

<

адрес> состоит из жилого дома литер А, общей площадью 46,4 кв.м., литер Д, общей площадью 28,8 кв.м.

По данным технического паспорта по состоянию на 10.09.2019г. (л.д.32) домовладение по 

<

адрес> состоит из жилого дома литер А, общей площадью 102,4 кв.м., жилого дома лит. Д, общей площадью 29,10 кв.м. На лит. А произведена реконструкция, на реконструкцию разрешительные документы не предъявлены. 

Ответом от 15.11.2019 года Администрацией г. Таганрога было вынесено уведомление №274 о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как не выдавалось разрешение на реконструкцию, в пп.3.3.3. раздела №3 и №4 не указаны отступы от границы смежного участка до реконструированного жилого дома, отсутствуют документы, предусмотренные п.16 ст.55 ГрК РФ, граница земельного участка не установлена, не представлено согласование размещения объекта в границах санитарно-защитной зоны площадки скважинного водозабора и в границах охранной зоны ЛЭП (220, 110, 35 кВ) (л.д.10). 

Истец обратился в Администрацию г. Таганрога, однако письмом от 06.11.2019г. № ему разъяснено, что согласно действующего законодательства в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольного выполненную реконструкцию, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию (л.д.12).

Согласно ответа ПАО «ТАНТК» им. Г.М. Бериева» от 27.11.2019г. (л.д.14) указал, что объект реконструкции по 

<

адрес> не является высотным препятствием, не требует размещения маркировочных знаков (светоограждения) и не окажет влияние на безопасность полетов воздушных судов в районе аэродрома Таганрог (Южный).

Из ответа МУП «Управление «Водоканал» следует, что согласно схемы границ II пояса зоны санитарной охраны Грунтового водопровода г. Таганрога (с указанием поворотных точек границы), выполненной ООО «НПК «БКТ» по описанию, изложенному в Постановлении Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 1951г. и в Решении Исполнительного Комитета РО Совета депутатов трудящихся от 29.07.1966г. № 692 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-й пояс) не входит (л.д.15).

Согласно заключения специалиста №13 от 13.12.2019г. (л.д.49) на момент обследования 23.11.2019г. реконструированный одноэтажный жилой дом с мансардным этажом лит. «А,п/А,а1», расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.1330-2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», ФЗ РФ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение специалиста не противоречит иным доказательствам, в частности техническим документам, из которых видно, что несущие конструкции строения дома не имеют дефектов, снижающих его эксплуатационную надежность. 

Что касается ограничений в связи с ограничением в использовании земельного участка в связи с нахождением в пределах охранной зоны ЛЭП, как основание для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию, то из выписки ЕГРН на земельный участок видно, что ограничения, связанные с охранной зоной ЛЭП отсутствуют (л.д.23). Кроме того, вновь возведенный жилой дом расположен в районе сложившейся застройки, в пределах границ земельного участка, по границе расположения существующего жилого дома лит. «А», возведенного в 1937 года.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 11.09.1972 N 667 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт" для охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт устанавливались охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 метра с каждой стороны;

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255 «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» охранные зоны электрических сетей устанавливались вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров; 35 киловольт - 5 метров; 110 киловольт - 20 метров; 150, 220 киловольт - 25 метров.

Правила, утвержденные указанным Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Собственники сетей не разработали охранную зону, не внесли её координаты в ЕГРН, а строительство дома произведено до 2009 года. 

Ограничение, связанное с нахождением в санитарно-защитной зоне скважины водозабора, так же не является препятствием для легализации жилого дома, так как он возведен в пределах ранее существовавшего строения, соответствующего целевому назначению земельного участка, при возведении спорного строения целевое использование земельного участка не нарушено. 

Таким образом, представленные суду доказательства в своей совокупности подтверждают, что жилой дом возведен в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает требований закона, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому он может быть легализован путем признания на него права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литера «А», общей площадью 102,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 18 мая 2020 года.

Председательствующий судья М.В. Иванченко