РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года г. Тулун 

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Воищевой М.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тулунского муниципального района, администрации Икейского сельского поселения, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности по состоянию на момент паводка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что в 1975 году они с мужем приобрели дом по адресу: ****, но так как у продавца документов не было, договор купли-продажи не оформляли, она написала только расписку, но на данный момент ничего не сохранилось. Они заселились в данный дом и проживали в нем. Факт приобретения дома записали в похозяйственную книгу сельской администрации. В марте 2009 году они оформили право собственности на земельный участок под домом. Собирались оформить дом, но в 2017 году умер муж, она фактически приняла наследство за ним и после наводнения оформила право на наследство на земельный участок. Поскольку право собственности на дом зарегистрировано не было, ей необходимо установить факт владения и пользования жилым домом на момент чрезвычайно ситуации. Согласно заключению межведомственной комиссии от ...... жилой дом признан непригодным для проживания. Установление факта владения и пользования жилым домом, общей площадью .......... кв.м., расположенным по адресу: ****, на праве собственности по состоянию на ......, необходимо для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Просит суд установить факт владения и пользования жилым домом, общей площадью .......... кв.м., расположенным по адресу: ****, на праве собственности за ФИО1 по состоянию на ......; обратить решение суда к немедленному исполнению; освободить от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить. Пояснила, что владеет данным жилым домом и проживает в нем постоянно с 1975 года, но документы на дом не сохранились. 

Ответчик - администрация Тулунского муниципального района в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности, представил заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации Тулунского муниципального образования по имеющимся в деле материалам, также указав, что против заявленных требований не возражает.

Ответчик - администрация Икейского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, глава администрации ФИО3, действующий на основании прав по должности, представил заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации Икейского сельского поселения, также указав, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ответчик - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя учреждения по имеющимся в деле материалам.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца ФИО1, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45; ч. 1 ст. 46); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17; ст. 18).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2010 №1179-О-О, от 20.02.2014 №361-О, от 27.10.2015 №2412-О, от 28.01.2016 №140-О и др.).

Перечень способов защиты в силу абз. 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов относится установление факта владения и пользования жилым домом на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить, как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным связано с установлением оснований возникновения права собственности на спорное имущество и влечет возникновение у заявителя права собственности, в связи с чем, разрешению подлежат вопросы права, а не факта.

Для установления этого факта необходимо, чтобы право возникло, однако нет никакой возможности подтвердить его существование кроме как путем установления юридического факта.

Таким образом, суд вправе установить факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и, если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на жилой **** от ...... ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью .......... кв.м., расположенный по адресу: ****.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на ......, общая площадь жилого дома по адресу: ****, составляет .......... кв.м.

В реестре муниципального имущества муниципального образования «Тулунский район», в реестре муниципального имущества Икейского сельского поселения жилой дом, расположенный по адресу: ****, не значится, что подтверждается информацией администрации Тулунского муниципального района от ......, справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района *** от .......

Согласно справке администрации Икейского сельского поселения *** от ......, а также информации администрации Икейского сельского поселения, ФИО1 постоянно проживает по адресу: ****, с 1975 года и по настоящее время.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу от ......, свидетельством о праве на наследство по закону от ......, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от .......

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 пояснили, что ФИО1 с 1975 года и по настоящее время проживает в жилом доме по адресу: ****, который ей и принадлежит. На момент паводка она также проживала в данном жилом доме. 

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они могут быть приняты судом, поскольку подтверждают установленные по делу обстоятельства и не противоречат иным собранным по делу доказательствам, оснований сомневаться в показаниях свидетеля у суда не имеется.

В соответствии со ст. ст. 209, 213, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Действующее федеральное законодательство содержит аналогичные положения (п. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ (п. 59).

Кроме того, в п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Произведенная запись в похозяйственной книге является подтверждением факта владения и пользования ФИО1 на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: ****, которое в силу приведенных положений федерального законодательства, признается государством юридически действительным в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости соответствующей записи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 1975 года и по настоящее время истец непрерывно владеет и пользуется жилым домом по адресу: ****, владение осуществляет открыто и добросовестно, владеет имуществом как своим собственным; какое-либо иное лицо в течение всего периода владения истцом не предъявляло своих прав в отношении спорного жилого дома.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №82-ПГ от 26.06.2019 с 08 часов 00 минут 26.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «повышенная готовность» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №84-ПГ от 27.06.2019 с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения.

Согласно распоряжению администрации Икейского сельского поселения *** от ...... «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства факта утраты физических свойств объекта недвижимости, отсутствие возражений ответчиков, принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: ****, принадлежит ФИО1 на законных основаниях, а также ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположен жилой дом, учитывая открытое, непрерывное и добросовестное владение истца спорным объектом, суд полагает возможным установить факт владения и пользования объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: ****, на праве собственности за ФИО1, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области. При этом суд учитывает, что отсутствие надлежащего оформления права собственности на имущество не может являться основанием для отказа в иске, учитывая, что при наличии соответствующего оформления судебная защита представлялась бы нецелесообразной. 

Между тем, установление факта владения и пользования истца объектом недвижимости не подменяет собой государственную регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а исходя из смысла института процедуры установления юридического факта имеет цель получения мер социальной поддержки в условиях чрезвычайной ситуации, введенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт владения и пользования жилым помещением, общей площадью 48,4 кв.м., расположенным по адресу: ****, на праве собственности за ФИО1, ...... года рождения, уроженкой ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева

Резолютивная часть решения объявлена ....... 

Полный текст решения изготовлен .......