Дело № 2а-1063/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 09 июля 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия, возложении обязанности снять с регистрационного учета транспортное средство, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия, возложении обязанности снять с регистрационного учета транспортное средство. В обоснование иска указал, что 18.10.2018 ФИО2 обратился с заявлением №3698882 в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области (отд. 1) с целью снятия транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, с регистрационного учета в связи с утратой. По данному заявлению был вынесен отказ в проведении регистрационного действия, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ. Данное решение является незаконным, поскольку в 2015-2016 г.г. ФИО2 продал принадлежавшее ему транспортное средство по договору купли-продажи. Документы, подтверждающие совершение данной сделки, были утеряны, правоустанавливающие документы на автомашину переданы покупателю. Вместе с тем, транспортное средство не было оформлено на покупателя, в связи с этим в отношении него административными органами постоянно выносятся постановления о привлечении к административной ответственности. Связаться с покупателем транспортного средства возможности не имеется. Просил признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области (отд.1) в проведении регистрационного действия по заявлению № 3369882 от 18.10.2018, обязать МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области (отд.1) снять с регистрационного учета транспортное средство Форд Фокус, государственный регистрационный знак №. 

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления. Отметил, что снятие транспортного средства с регистрационного учета не будет являться препятствием для взыскания с административного истца административных штрафов, назначенных по делам об административным правонарушениях. В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по розыску имущества должника и правом реализовать имущество должника, но судебным-приставом исполнителем реальные меры к розыску транспортного средства Форд Фокус приняты не были. В настоящее время в связи с тем, что транспортное средство выбыло из владения ФИО2, в отношении административного истца, как собственника транспортного средства, выносится большое количество постановлений о назначении административных штрафов за правонарушения в области безопасности дорожного движения. Вместе с тем, ФИО2 был лишен права управления транспортными средствами, кроме того, в отношении него наложено ограничение на право управления транспортными средствами. Следовательно, он не мог совершить данные правонарушения. Постановления о назначении административных штрафов поступают к ФИО2 еженедельно, но не обжалуются указанным лицом в связи с большим количеством вынесенных постановлений, отсутствием у административного истца юридического образования, высокой стоимости юридических услуг. 18.10.2019 он, как представитель ФИО2, обратился в МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области с заявлением о прекращении регистрации принадлежащего ФИО2 транспортного средства в связи с его утратой. Транспортное средство Форд Фокус было продано ФИО2 в 2015-2016 г.г. на разборку, на запасные части. Документы, подтверждающие совершение сделки, не сохранились, сведений о покупателе транспортного средства не имеется. Очевидно, транспортное средство было восстановлено новым владельцем и эксплуатируется в настоящее время. В проведении регистрационных действий МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области было отказано. Отказ в проведении регистрационных действий является незаконным и нарушает права административного истца. В настоящее время лицо, владеющее транспортным средством, безнаказанно управляет автомашиной, совершает административные правонарушения, при этом к административной ответственности привлекается административный истец, как собственник транспортного средства. Единственная возможность, которая позволит остановить дальнейшее привлечение ФИО2 к административной ответственности за правонарушения, совершенные иным лицом – это снятие транспортного средства с регистрационного учета. Закон не возлагает обязанность на продавца транспортного средства снимать транспортное средство с учета. Отметил, что конкретных положений закона, которые были нарушены МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области, он привести не может, указал, что на возникшие правоотношения следует смотреть через призму сложившейся ситуации. Полагал, что срок на обращение в суд с административным иском ФИО2 не пропущен. 

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

ВРИО начальника управления государственной безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области ФИО3 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором, ссылаясь на п. 3, 46 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 №399 (далее - Правила регистрации), и п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицелов к ним, указал, что отказ сотрудников МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области в совершении регистрационного действия является законным и обоснованным. В отношении указанного транспортного средства в настоящее время имеется 75 запретов на совершение регистрационных действий, наложенных судебными приставами-исполнителями. Первые исполнительные производства, в рамках которых службой судебных приставов вынесены соответствующие постановления о запрете совершения регистрационных действий, датированы октябрем 2015 и мартом 2016 г. Согласно ФИС ГИБДД-М водителем транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, в период с 01.08.2015 по настоящее время допущено 320 административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, сумма начисленных штрафов составила 66000 руб. Данная информация передана в отдельный специализированный батальон ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области для установления местонахождения автомобиля и принятия мер к его задержанию. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Определением суда к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УМВД России по Тверской области.

В судебное заседание представитель УМВД России по Тверской области при надлежащем извещении не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя УМВД России по Тверской области.

Представителем УМВД России по Тверской области представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых приведены положения п.п. 3, 46 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 №399, п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицелов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605. Указано, что в соответствии с соглашением об обмене информацией в электронном виде сведения о наложенных органами ФССП России ограничениях размещаются в Федеральной информационной системе в автоматическом режиме. Ограничения на производство регистрационных действий в отношении автотранспортных средств накладывают и снимают приставы-исполнители в автоматическом режиме на основании соответствующего постановления, используя возможность доступа через систему межведомственного электронного взаимодействия к информационным системам, используемым органами внутренних дел. Таким образом, отказ сотрудников МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области в совершении регистрационного действия по заявлению №33698882 от 18.10.2018 является законным и обоснованным. Согласно данным сервиса ФИС ГИБДД-М в отношении автомобиля административного истца имеется 75 запретов на совершение регистрационных действий, наложенных судебными приставами-исполнителями. Первые постановления были вынесены в 2015-2016 г.г. Согласно Правилам регистрации в случае прекращения регистрации утраченного транспортного средства свидетельство о регистрации и регистрационные знаки выставляются в розыск, что позволяет отследить движение данного транспортного средства средствами автоматической видеофиксации и прекратить его дальнейшую эксплуатацию. Вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда. 

Определениями судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО5, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор парковочного пространства», УФК по Тверской области, ФИО6

Представитель УГИБДД ГУ УМВД России по г. Москве направил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, ссылаясь на п. 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», указал, что в случае перехода права собственности на транспортное средство, новый собственник транспортного средства обязан поставить его на регистрационный учет в Госавтоинспекции. В настоящее время вышеуказанное транспортное средство Форд Фокус зарегистрировано на имя истца, а также в деле не представлено доказательств, подтверждавших переход права собственности на вышеуказанное транспортное средство. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что транспортное средство передвигалось по дорогам общего пользования, водитель транспортного средства нарушал Правила дорожного движения, можно сделать вывод, что истец имеет цель уклониться от уплаты административных штрафов за нарушение ПДД РФ. Привел положения п. 2, 31 Административного регламента № 605, п. 3 Правил регистрации, отметил, что действия сотрудников МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области совершались в рамках законодательства. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО5, представитель УФК по Тверской области, ФИО6, представитель Центра видеофиксации ГИБДД ГУ УМВД России по Московский области, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В силу п. 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД от 07 августа 2013 года N 605 (далее - Административный регламент N 605), на должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации и учету транспортных средств.

В силу абзаца 7 пункта 24 Административного регламента № 605 государственная услуга не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации

Аналогичная норма закреплена в абзаце 6 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 №399 (Далее - Правил регистрации), предусматривающем, что при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, и они не подлежат регистрации в Госавтоинспекции.

Согласно п. 46 Правил регистрации в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Требование настоящего пункта не распространяется на прекращение регистрации транспортного средства в случае его хищения, а также при аннулировании регистрационных действий.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, 2006 года выпуска.

18.10.2018 представитель административного истца обратился в МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области (отд. 1) с заявлением №33698882 о прекращении регистрации данного транспортного средства в связи с его утратой.

18.10.2019 получен отказ в проведении регистрационного действия со ссылкой на пункт 3 Правил регистрации, п. 24 Административного регламента № 605, а именно: в связи с наличием запретов на совершение регистрационных действий.

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО5 от 22.05.2019 № 2565/18 на исполнении в отделе судебных приставов находится исполнительное производство № 2565/18/69047-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения-алиментные платежи, за должником числится задолженность по алиментным платежам. 

Данное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 14.03.2018 наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Форд Фокус, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №. 

Посредством электронного документооборота данное постановление направлено в подразделение ГИБДД УМВД России по Тверской области. 

Сведений о снятии указанного запрета не имеется.

Обмен информацией в электронном виде между ФССП России и МВД России осуществляет в соответствии с соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации "Об обмене информацией в электронном виде" от 14.12.2012 N 12/14-21/1/11806 (далее - Соглашение N 12/14-21/1/11806). Предметом данного соглашения является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах сторон, которые представляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на стороны задач, и которые могут передаваться другой стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Таким образом, службы МВД России имеют доступ к сведениям, находящимся в информационной базе ФССП России, но не имеют правовых оснований для внесения каких-либо изменений в данную базу (в том числе на снятие наложенных подразделениями ФССП России ограничений), а также технической возможности по осуществлению подобного рода действий, поскольку не являются администратором базы ограничений ФССП России.

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району ФИО4 по состоянию на 07.05.2019 в СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району г. Твери на исполнении в отношении ФИО2 находилось шестьдесят шесть исполнительных производств, возбужденных в период с 24.07.2017 по 18.10.2018. В период с 26.10.2017 по 09.10.2018 вынесено 26 постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак № направленных для исполнения в МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области.

Судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены в МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Форд Фокус, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №, в том числе постановление от 30.03.2016 по исполнительному производству №23524/16/69046-ИП, постановление от 04.05.2016 по исполнительному производству №65933/16/69046-ИП, постановление от 04.05.2016 по исполнительному производству №65935/16/69046-ИП, постановление от 04.05.2016 по исполнительному производству №65937/16/69046-ИП, постановление от 10.10.2018 по исполнительному производству №110920/18/69046-ИП, постановление от 10.10.2018 по исполнительному производству №109708/18/69046-ИП, постановление от 15.10.2018 по исполнительному производству №111710/18/69046-ИП, постановление от 15.10.2018 по исполнительному производству №111676/18/69046-ИП, постановление от 29.09.2018 по исполнительному производству №101613/18/69046-ИП, постановление от 22.05.2018 по исполнительному производству № 134017/17/69046-ИП, постановление от 10.10.2018 по исполнительному производству №109707/18/69046-ИП, постановление от 15.10.2018 по исполнительному производству №111711/18/69046-ИП, постановление от 22.05.2018 по исполнительному производству №119527/17/69046-ИП, постановление от 20.06.2018 по исполнительному производству №37893/18/69046-ИП, постановление от 20.06.2018 по исполнительному производству №37457/18/69046-ИП, постановление от 20.06.2018 по исполнительному производству №31944/18/69046-ИП, постановление от 20.06.2018 по исполнительному производству №14509/18/69046-ИП, постановление от 27.06.2018 по исполнительному производству №56349/18/69046-ИП, постановление от 27.06.2018 по исполнительному производству №56347/18/69046-ИП, постановление от 22.05.2018 по исполнительному производству №170338/17/69046-ИП, постановление от 22.05.2018 по исполнительному производству №145164/17/69046-ИП, постановление от 22.05.2018 по исполнительному производству №144212/17/69046-ИП, постановление от 22.05.2018 по исполнительному производству №135463/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №195313/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №195330/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №195908/17/69046-ИП, постановление от 21.03.2017 по исполнительному производству №31818/17/69046-ИП, постановление от 27.10.2017 по исполнительному производству №134017/17/69046-ИП, постановление от 30.03.2016 по исполнительному производству №23519/16/69046-ИП, постановление от 30.03.2016 по исполнительному производству №23520/16/69046-ИП, постановление от 30.03.2016 по исполнительному производству №23521/16/69046-ИП, постановление от 30.03.2016 по исполнительному производству №23522/16/69046-ИП, постановление от 30.03.2016 по исполнительному производству №23523/16/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №181682/17/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №181689/17/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №201387/17/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №201389/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №187853/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №190726/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №190736/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №193220/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №193223/17/69046-ИП, постановление от 25.10.2017 по исполнительному производству №195304/17/69046-ИП, постановление от 15.10.2018 по исполнительному производству №111675/18/69046-ИП, постановление от 27.10.2017 по исполнительному производству №135463/17/69046-ИП, постановление от 27.10.2017 по исполнительному производству №144212/17/69046-ИП, постановление от 27.10.2017 по исполнительному производству №145164/17/69046-ИП, постановление от 27.10.2017 по исполнительному производству №170338/17/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №171405/17/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №181638/17/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №181640/17/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №181673/17/69046-ИП, постановление от 26.10.2017 по исполнительному производству №181674 /17/69046-ИП.

В настоящее время исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений о назначении ФИО2 административных штрафов на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, объединены судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району ФИО4 в сводное исполнительное производство № 158867/19/69046-СД. По сообщению судебного пристава-исполнителя от 07.06.2019 взыскателями по указанному сводному исполнительному производству являются УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ГКУ г. Москвы «Администратор парковочного пространства», УФК по Тверской области. 

По сообщению судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области в отношении ФИО2 до 18.10.2018 были возбуждены исполнительные производства № 10307/18/69036, № 23121/17/69036, 16526/17/69036 № 15086/17/69036, №6298/17/69036, №1114/17/69036, №1096/17/69036,27236/16/69036, 22407/16/69036, 41215/15/69036, 41216/15/69036, 34750/14/69036, 22457/12/36/69, № 27561/11/36/69, по которым были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Постановления направлены в органы ГИБДД в электронном виде. Все исполнительные производства в отношении ФИО2, возбужденные Заволжским районным отделом судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области до 18.10.2018, окончены.

Из представленных документов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области от 12.09.2018 по исполнительному производству №10307/18/69036 наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак №. Из имеющегося в материалах дела уведомления МВД России от 12.09.2018 следует, что постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ФИО2 исполнено в полном объеме. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2018 данный запрет отменен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2018 исполнительное производство №10307/18/69036 окончено. 

Факт возбуждения в отношении ФИО2 исполнительных производств и вынесения судебными приставами-исполнителями постановлений о запрете на регистрационные действия не оспаривался представителем административного истца в судебном заседании. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение об отказе в проведении регистрационного действия к заявлению № 33698882 от 18.10.2018 принято в пределах компетенции регистрирующего органа и соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения имелись запреты на совершение регистрационных действий, а именно: постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак № вынесенное судебным приставом-исполнителем Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области (постановление от 12.09.2018 по исполнительному производству №10307/18/69036), постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области (постановление от 14.03.2018 по исполнительному производству № 2565/18/69047), а также указанные выше постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, вынесенные судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области.

С доводами представителя административного истца о том, что оспариваемый отказ нарушает права ФИО2, не могу согласиться, поскольку при наличии документов, подтверждающих снятие указанных запретов, ФИО2 вправе обратиться в регистрирующий орган за предоставлением услуги.

Кроме того, административный истец не лишен права в установленном порядке обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях в случае несогласия с ними. Вместе с тем, как следует из объяснений административного истца, правом на обжалование постановлений о назначении административного наказания ФИО2 не воспользовался. 

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административными истцом срок на обращение в суд не пропущен.

Как следует из материалов дела, первоначально административный истец обратился с иском об оспаривании вышеуказанного решения МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области об отказе в проведении регистрационного действия 19.11.2018.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 29.01.2019, вступившим в законную силу 14.02.2019, административное исковое заявление оставлено без удовлетворения в связи с тем, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу. Административному истцу разъяснено, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке. 

Повторно с административным иском ФИО2 обратился в суд 11.03.2019, следовательно, административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.

Вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не является основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия, возложении обязанности снять с регистрационного учета транспортное средство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Председательствующий . Н.В. Дёмина

В окончательной форме решение принято 10.07.2019