Судья Плигузов В.В. дело № 21-885/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 12 сентября 2024 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Похвистнево Главного Управления ФССП России по Самарской области от 24.11.2023 и решение судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 06.03.2024, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Похвистнево Главного Управления ФССП России по Самарской области от 24.11.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 06.03.2024 названное выше постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Самарского областного суда от 03.04.2024 состоявшиеся по делу акты отменены с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции названное выше решение судьи от 03.04.2024 отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Самарский областной суд.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО2 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их ФИО2, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как указано в постановлении должностного лица службы судебных приставов, 24.11.2023 в помещении ОСП 

<

адрес> расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил законные требования судебного пристава исполнителя, а именно, не представил сведения о местонахождении имущества трактора 

<

данные изъяты> года выпуска и прицепа тракторного П№.5, ДД.ММ.ГГГГ года, для составления акта описи и ареста после получения соответствующего требования.

Проверяя законность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление события административного правонарушения, его правильная квалификация предполагает наличие состава правонарушения.

Отсутствие всех элементов состава административного правонарушения либо одного из них влечет безусловное прекращение производства по возбужденному делу (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В структуру состава административного правонарушения входят: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу статьи 14 Закона N 118-ФЗ законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из представленных материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлено требование о немедленном предоставлении трактора 

<

данные изъяты> года выпуска и прицепа тракторного 

<

данные изъяты> года выпуска для составления акта описи и ареста, а также о постановке их на регистрационный учет, при этом требование о предоставлении сведений о местонахождении названного выше имущества не выдвигались (т.1 л.д. 15). 

Вместе с тем, основанием для привлечения ФИО2 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и означенном постановлении выводы о том, что 24.11.2023 ФИО2 не исполнено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений о местонахождении названного выше имущества. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных им к должнику после истечения установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока и связанных с принудительным исполнением этого документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не предъявлялось требование о предоставлении сведений о местонахождении названного выше имущества, на неисполнение которого указано в постановлении должностного лица как основание для привлечения к административной ответственности, следует признать, что событие административного правонарушения по неисполнению требования, которое фактически не выдвигалось, отсутствует. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия события административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с вышеизложенным, постановление начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Похвистнево Главного Управления ФССП России по Самарской области от 24.11.2023 и решение судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 06.03.2024, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Похвистнево Главного Управления ФССП России по Самарской области от 24.11.2023 и решение судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 06.03.2024, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»___________________________ 2024 г.