Дело 5-135/2025 

УИД 59RS0027-01-2025-004519-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кунгур 02 октября 2025 года 

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Исакова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, юридический адрес: 

<

адрес> (ИНН №

УСТАНОВИЛ:

администрация Кунгурского муниципального округа 

<

адрес>, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного Кунгурским городским судом по делу №, содержащего требование неимущественного характера, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнила содержащиеся в названном выше исполнительном документе требование в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

В судебном заседании защитник администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 представил письменные возражения о том, что в связи со слабой наполняемостью бюджета муниципального округа сложилась тяжелая финансовая обстановка, не позволившая в спорный период времени выделить денежные средства на исполнение судебного решения. В настоящее время мероприятия по разработке проекта зон санитарной охраны водоисточника – скважины в д.Савлек выполнены. Вместе с тем, для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме необходимо выполнить работы по прохождению экспертизы проекта зон санитарной охраны водоисточника на возмездной основе. Ввиду отсутствия финансирования должник намерен инициировать перед судом рассмотрение вопроса о предоставлении должнику отсрочки исполнения судебного решения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 1 000 000 до 3 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как усматривается из материалов дела, 24 сентября 2013 года Кунгурским городским судом выдан исполнительный лист ФС № 017981530 на основании вступившего в законную силу 25 октября 2013 года решения Кунгурского городского суда от 24 сентября 2013 года по делу № 2-2328/2013, согласно которому на администрацию Бырминского сельского поселения в срок до 01 октября 2015 года возложена обязанность разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны водоисточника - скважины в д.Савлек Кунгурского района Пермского края, в соответствии с требованиями п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - скважины в д.Савлек Кунгурского района Пермского края, в соответствии с требованиями п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 12-14)

На основании данного исполнительного документа 26 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю в отношении должника - администрации Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района возбуждено исполнительное производство № № (л.д. 15-16), которое получено представителем должника 11.07.2017.

12.01.2018 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей; постановление получено представителем должника 14.03.2018 (л.д. 18-19).

15.07.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России в рамках исполнительного производства № произведена замена должника её правопреемником – администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края (л.д. 21).

18.04.2024 исполнительное производство № 39863/17/59025-ИП в отношении должника - администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер ИП №-ИП (л.д. 22).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 22 ноября 2024 года администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 23).

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 03.04.2025 постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 22 ноября 2024 года, в соответствии с которым администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения (л.д. 40-43); решение вступило в законную силу 22.04.2025 (л.д. 44). Штраф оплачен 22.05.2025, о чём свидетельствует платежное поручение (л.д. 24).

31.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю должнику – администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.03.2025; данное постановление получено должником 03.02.2025 (л.д. 25, 26).

В установленный новый срок требования должником не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства настоящего дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, иными доказательствами.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу о том, что администрацией Кунгурского муниципального округа 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Доводы защитника об отсутствии бездействия должника и принимаемых мерах по исполнению решения суда, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как решение суда в полном объеме не исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что в целом им не оспаривается.

Несмотря на принимаемые меры к исполнению судебного акта, не исполнение судебного решения в полном объеме, в отсутствие судебного акта о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки его исполнения, является безусловным и не оспоримым основанием к привлечению юридического лица к установленной законом мере ответственности.

Поскольку обязанность, возложенная на должника вступившим в законную силу судебным актом, является требованием неимущественного характера, связанным с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, бездействие администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес>, следует квалифицировать по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. 

Предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не имеется с учетом существа и значимости охраняемых общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обстоятельств совершения юридическим лицом административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю возможным назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, административный штраф подлежит снижению до 500 000 рублей, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Штраф следует перечислять по реквизитам: (получатель: №, УФК по 

<

адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по 

<

адрес>, БИК 004525988, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№, УИН 32№; ИП01. 

Назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-135/2025 от 02.10.2025.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Кунгурский городской суд Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья (подпись) 

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-135/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края