Дело № 12-29/2020

РЕШЕНИЕ

<

адрес>

25 мая 2020 года 

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области А. А. Кочин, рассмотрев жалобу главы администрации МО «Борецкое» ФИО1 на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 17 марта 2020 года, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что, являясь лицом, ответственным за соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, в период с 19.12.2019 по 20.12.2019 не обеспечила направление заявления К. по вопросам надежности теплоснабжения в администрацию МО «Виноградовский муниципальный район», и, не имея на то полномочий, рассмотрела его самостоятельно, чем нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан.

Полагая, что постановление вынесено незаконно, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, которую мотивировала тем, что обращение К. было рассмотрено в пределах компетенции МО «Борецкое» в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования. Выход в квартиру заявителя, осмотр батареи показал отсутствие угрозы надежности теплоснабжения. Кроме того, поскольку у нее имелось 7 дней на передачу обращения по подведомственности, срок исполнения данной обязанности наступил 26 декабря 2019, а не в период с 19 по 20 декабря 2019 года. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что радиаторы теплоснабжения относились к общему имуществу дома и она, как представитель собственника, рассмотрела обращение. Ответ, данный К., о том, что радиаторы отопления относятся к индивидуальному имуществу, является неверным.

Выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (п. 14 ст. 2 указанного Закона).

Качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии

Поскольку радиаторы отопления относятся к теплопотребляющим установкам, они входят в систему теплоснабжения, соответственно их состояние может влиять на качество и безопасность теплоснабжения в целом.

При таких обстоятельствах заявление ФИО2, поставившей в своем обращении вопрос об исправности радиатора отопления, который по ее мнению мог потечь в любой момент, касалось надежности теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении» рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

При таких обстоятельствах, обращение К. подлежало рассмотрению администрацией МО «Виноградовский муниципальный район».

Правилами организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808 установлено, что рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в отопительный сезон осуществляется круглосуточно, а ответ на него дается в течение суток.

Поэтому довод о неверном указании даты правонарушения в постановлении мирового судьи является несостоятельным.

Учитывая, что вопросы надежности теплоснабжения имеют повышенную социальную значимость, особенно в отопительный сезон, касаются жизни, здоровья и безопасности граждан, проживающих в доме, нарушение порядка их рассмотрения не может быть признано малозначительным.

Таким образом, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден. 

Вместе с тем, установив наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, малолетнего ребенка, мировой судья не признал данное обстоятельство в качестве смягчающего.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьей 30.7. и статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 17 марта 2020 года в отношении главы администрации МО «Борецкое» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ, изменить.

Признать обстоятельством, смягчающим наказание, наличие малолетнего ребенка.

В остальной части оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья А. А. Кочин