Дело № 2а-172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.10.2023 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: судьи Кошелевой Н.В.,

с участием прокурора Чаинского района Томской области: Зыкова М.В.,

при секретаре: Матросовой О.Н.,

помощник судьи: Гаммель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное административное дело по административному иску ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что (дата) административный ответчик был освобожден из 

<

данные изъяты>, где отбывал наказание в виде лишения свободы на срок семь месяцев по приговору Чаинского районного суда Томской области от (дата) за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Решением Асиновского городского суда Томской области от (дата) в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чаинского районного суда Томской области от (дата), с установлением административных ограничений: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. (дата) решением Чаинского районного суда Томской области ранее установленные ограничения были дополнены ограничением: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. (дата) решением Чаинского районного суда Томской области ранее установленные ограничения были дополнены запретом участия в массовых мероприятиях и их организации. Решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) ранее установленные ограничения были дополнены ограничением: запретить выезжать за пределы муниципального образования «Усть-Бакчарское сельское поселение» Чаинского муниципального района Томской области, без предварительного разрешения ОВД. (дата) решением Чаинского районного суда Томской области ранее установленные ограничения были дополнены ограничениями: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик проживает в 

<

адрес>, контроль в период срока административного надзора в отношении него осуществляется сотрудниками административного истца с (дата). За период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил четыре административных правонарушения, был привлечен к административной ответственности по ч.2, ч. 3 ст.19.24, ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный ответчик не работает, зарабатывает временными подработками, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений, на беседы профилактического характера реагирует слабо. Просит суд в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения следующим административным ограничением: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением не согласен по причине отсутствия у него денежных средств.

Как разъяснено в. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150, ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее Федеральный закон № 64- ФЗ).

В соответствии с ч. 2, ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из пункта 1 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

К административным правонарушениям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Из анализа вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, совершение двух и более административных правонарушений в течение одного года, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Судом установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от (дата) в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чаинского районного суда Томской области от (дата), который исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Административному ответчику установлены следующие административные ограничения: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решениями Чаинского районного суда Томской области от (дата), от (дата), от (дата), от (дата) ранее установленные ограничения были дополнены следующими ограничениями: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запретить участие в массовых мероприятиях и их организации; запретить выезд за пределы муниципального образования «Усть-Бакчарское сельское поселение» Чаинского муниципального района Томской области без предварительного разрешения ОВД; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Контроль в период срока административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками ОМВД России по Чаинскому району с (дата), административный ответчик был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2015 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений, правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов просит дополнить административному ответчику установленные ранее административные ограничения.

В соответствии с п.п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из требования ИЦ УМВД России по Томской области, постановлений о назначении административного наказания от (дата), от (дата), от (дата), от (дата) следует, что административный ответчик в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, предусмотренных ч. 2, ч.3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ, административного штрафа. Из характеристики следует, что административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Характеризуется отрицательно, нигде не работает, проживает на временные заработки, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений, на беседы профилактического характера реагирует слабо. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком. Довод административного ответчика о том, что явка три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел не возможна по причине отсутствия у него денежных средств, не принимается судом во внимание, так как не имеет правового значения.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, характеристику его личности, факты систематического не соблюдения им административных ограничений, совершение четырех административных правонарушений в течение одного года, суд приходит к выводу, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, что требует установления в отношении административного ответчика дополнительного ограничения, поскольку это будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, способствовать предупреждению совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 ФИО7 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить. 

Дополнить ФИО1 ФИО8 административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от (дата), следующим административным ограничением: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.10.2023.

Судья: Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь Матросова О.Н.