№ 2-2281/2025

64RS0047-01-2025-003204-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 г. город Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО1, 

с участием представителя процессуального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района г.Саратова обратился в суд с иском области в защиту прав и интересов ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия, компенсации морального вреда. Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО4, 

<

дата> года рождения о непредоставлении отделением СФР по Саратовской области, рекомендованного инвалиду индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее по тексту - ИПРА), технических средств установлено, что в соответствии с ИПРА №128.25.64/2017 от 14.2.2017 инвалиду 3 группы ФИО4, рекомендованы следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой комнатная, в том числе для детей-инвалидов -1 шт., кресло-коляска с электроприводом прогулочная, в том числе для детей инвалидов-1 шт., головодержатель полужесткой фиксации-1 шт., тутор на голостопный сустав-2 шт., тутор на коленный сустав-2 шт., противопролежневый матрац-1 шт., противопрележневая подушка-1 шт., мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи)-1 шт., пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге-1 шт., катетер для эпицистомы-1 шт., впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 см. впитываемостью от 1200 до 1900 мл.-1 шт. в сутки. В соответствии с ИПРА №128.25.64/2017 от 14.2.2017 ФИО4 01.01.2019 подано заявление на: мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи), мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи), катетер для эпицистомы, пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге. 17.09.2024 подано заявление на головодержатель полужесткий фиксации С цель обеспечения ФИО4, вышеуказанными техническими средствами реабилитации Отделением СФР проводятся процедуры закупок. ФИО4 до настоящего времени не обеспечен необходимым ему техническими средствами реабилитации, а именно: головодержателем полужестким фиксации в соответствии с ИПРА №128.25.64/2017 от 14.02.2017 года

На основании изложенного просят обязать ОСФР по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО4 техническими средствами реабилитации- головодержателем полужестким фиксации в соответствии с ИПРА №128.25.64/2017 от 14.02.2017 года и взыскать в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца. 

Выслушав представителей истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

В п.п. 6, 7, 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, поименованы; туторы, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), абсорбирующее белье, подгузники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, инвалиды, нуждающиеся в технических средствах реабилитации на территории Саратовской области, обеспечиваются ими ответчиком. 

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что материальный истец является инвалидом первой группы, бессрочно. 

В ходе проведенной проверки по обращению в ходе проведенной проверки по обращению ФИО4, 

<

дата> года рождения о непредоставлении отделением СФР по Саратовской области, рекомендованного инвалиду индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее по тексту - ИПРА), технических средств установлено, что в соответствии с ИПРА №128.25.64/2017 от 14.02.2017 инвалиду 3 группы ФИО4, рекомендованы следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой комнатная, в том числе для детей-инвалидов -1 шт., кресло-коляска с электроприводом прогулочная, в том числе для детей инвалидов-1 шт., головодержатель полужесткой фиксации-1 шт., тутор на голостопный сустав-2 шт., тутор на коленный сустав-2 шт., противопролежневый матрац-1 шт., противопрележневая подушка-1 шт., мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи)-1 шт., пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге-1 шт., катетер для эпицистомы-1 шт., впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*90 см. впитываемостью от 1200 до 1900 мл.-1 шт. в сутки. 

В соответствии с ИПРА №128.25.64/2017 от 14.2.2017 ФИО4 01.01.2019 подано заявление на: мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи), мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи), катетер для эпицистомы, пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге.

17.09.2024 подано заявление на головодержатель полужесткий фиксации.

В целях обеспечения ФИО4 головодержателем полужесткой фиксации во исполнение ИПРА №128-25-64/2017 от 14.02.2017 и на основании заявления от 14.07.2025, поставлен на учет в отделение СФР по Саратовской области по представлению государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации путем формирования электронного сертификата, 29.07.2025 года оформлен и активирован электронный сертификат на сумму 1592 руб. 29 коп. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложении обязанности на ответчика обеспечить ФИО4 техническим средством реабилитации инвалида – головодержателем полужестким фиксации в соответствии с ИПРА №128.25.64/2017 от 14.02.2017 года.

Решение суда в указанной подлежит оставлению без исполнения, в связи с фактическим исполнением

Кроме того, прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу инвалида ФИО4 компенсации морального вреда. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации, причинило ФИО4 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда истцу, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает и необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 3000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обеспечить ФИО4 (паспорт №) техническим средством реабилитации – головодержателем полужестким фиксации в соответствии с ИПРА №128.25.64/2017 от 14.02.2017 года.

Решение суда в указанной части оставить без исполнения, в связи с фактическим исполнением.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах ФИО4, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.

Судья /подпись/ О.И.Монина