61RS0017-01-2025-001993-83

Дело № 2-1023/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Полуюхта Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов РФ, муниципального образования к Администрации Красносулинского городского поселения, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным в части, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, в котором просил признать недействительным п. 4.3.2. договора аренды № 162 земельного участка с КН: 61:53:0000223:754, расположенный по адресу: 

<

...> б/н, из категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Склады», общей площадью 633 кв.м.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказами Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и прокурора области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при распоряжении земельным участком, расположенным на территории Красносулинского городского поселения, в ходе которой установлено, что Муниципальным образованием «Красносулинское городское поселение», в лице главы администрации Красносулинского городского поселения (далее по тексту – Арендодатель), на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.08.2021, заключен договор № 162 аренды земельного участка от 04.03.2021 с ФИО1 (далее по тексту – договор аренды).

Право владения и пользования ФИО1 на земельный участок с КН: 61:53:0000223:754 зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствие с п. 1.1 договора аренды Арендодатель предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок из категории земель: «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «Склады», расположенный по адресу: 

<

...> б/н, общей площадью 633 кв.м.

В п. 2.1. указано, что срок аренды вышеуказанного земельного участка составляется 1 года 6 месяцев, то есть с 04.03.2021 по 03.09.2022.

В п. 4.3.2. закреплено, что арендатор имеет право только с согласия арендодателя сдавать предоставленный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Включение в договор аренды земельного участка условий о необходимости получения согласия собственника на передачу прав третьим лицам не соответствует нормам закона и нарушает права неограниченного круга лиц.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель Муниципального образования «Красносулинское городское поселение», в лице главы администрации Красносулинского городского поселения и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е., исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Муниципальное образование «Красносулинское городское поселение», в лице главы администрации Красносулинского городского поселения, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.08.2021, заключен договор № 162 аренды земельного участка от 04.03.2021 с ФИО1

Право владения и пользования ФИО1 на земельный участок с КН:61:53:0000223:754 зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствие с п. 1.1 договора аренды Арендодатель предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок из категории земель: «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «Склады», расположенный по адресу: 

<

...> б/н, общей площадью 633 кв.м.

В п. 2.1. указано, что срок аренды вышеуказанного земельного участка составляется 1 год 6 месяцев, то есть с 04.03.2021 по 03.09.2022 (дополнительное соглашение № 1 от 30.08.2022 к договору аренды вносит изменения в п. 2.1. – «Срок аренды Участка – до 02.09.2025»).

В п. 4.3.2. закреплено, что арендатор имеет право только с согласия арендодателя сдавать предоставленный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В ч. 1 статьи 22 Земельного кодекса РФ указано, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В ч. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

С учетом изложенного арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, а также сдавать земельный участок в субаренду только после получения на это согласия арендодателя.

Суд соглашается с доводами истца о том, что включение в договор аренды земельного участка условий о необходимости получения согласия собственника на передачу прав третьим лицам не соответствует нормам закона и нарушает права неограниченного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о недействительности п.4.3.2 Договора аренды № 162 земельного участка с КН: 61:53:0000223:754, расположенный по адресу: 

<

...> б/н, из категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Склады», общей площадью 633 кв.м.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации удовлетворить. 

Признать недействительным п. 4.3.2. договора аренды № 162 земельного участка с КН: 61:53:0000223:754, расположенный по адресу: 

<

...> б/н, из категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Склады», общей площадью 633 кв.м. с ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.09.2025 г.

Судья М.Л. Самойленко