14RS0035-01-2025-003853-59 

Дело № 2а-3213/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Якутский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В результате проверки установлено, что при использовании доступа к сети Интернет, осуществлялся беспрепятственный доступ к странице интернет – сайта с URL-адресами: ___ На указанных страницах интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести базы таможенных органов по экспертно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержащие информацию об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Согласно сведениям, указанным на вышеуказанных интернет – ресурсах, выборки из баз данных представляются с полным описанием товаров с разбивкой на модели, артикулы, марки, сорта и.т.п., а также содержатся персональные данные отправителей в Российской Федерации. Просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Андриянов Д.В., заявление поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РС (Я) не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в установленных запретов и (или) ограничении, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления силу настоящего подзаконного акта запрещается ли о ограничивается осуществление внешнеэкономических операции, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 № 534 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, продлено по 31.12.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. №305, от 30 июня 2017 г. №293, от 12 июля 2018 г. №420, от 24 июня 2019 г. №293, от 21 ноября 2020 г. №730 и от 20 сентября 2021 г. №534» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии и других стран, поименованных в перечне.

Указатели страниц интернет-сайтов с вышеуказанными URL адресами, содержат сведения о продаже дистанционным способом приобрести базы таможенных органов по экспертно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержащие информацию об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Согласно сведениям, указанным на вышеуказанных интернет – ресурсах, выборки из баз данных представляются с полным описанием товаров с разбивкой на модели, артикулы, марки, сорта и.т.п., а также содержатся персональные данные отправителей в Российской Федерации. 

Из анализа информации, размещенной на страницах интернет-сайтов следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести дистанционным способом базы таможенных органов по экспертно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержащие информацию об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Согласно сведениям, указанным на вышеуказанных интернет – ресурсах, выборки из баз данных представляются с полным описанием товаров с разбивкой на модели, артикулы, марки, сорта и.т.п., а также содержатся персональные данные отправителей в Российской Федерации. 

На основании п.2 ст.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер. 

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" установлено, что персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона).

Статьей 7 Федерального закона предусмотрена обязанность операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 3 ФЗ №149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых является принцип ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу 4.1 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в реестр включаются адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатель страниц вышеназванных интернет-сайтов в указанном реестре отсутствуют, что подтверждается актом осмотра от ____ г.

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе мониторинга Якутской транспортной прокуратурой установлено, что при использовании доступа к сети Интернет, осуществляется беспрепятственный доступ к странице интернет – сайта с URL-адресами: ___ На указанных страницах интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести базы таможенных органов по экспертно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержащие информацию об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Согласно сведениям, указанным на вышеуказанных интернет – ресурсах, выборки из баз данных представляются с полным описанием товаров с разбивкой на модели, артикулы, марки, сорта и.т.п., а также содержатся персональные данные отправителей в Российской Федерации. 

В базах данных таможенных органов, предоставляемых вышеуказанным источником, содержатся сведения об оформленных товарах, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителя, получателя, декларанта, страны происхождения товаров, персональных данных их представителей, а также иная информация. Вход на интернет-сайты является свободным, демонстрационные файлы баз данных предлагаются любому пользователю. Расчет стоимости баз данных таможенных органов производится индивидуально по каждому запросу путем составления коммерческого предложения. 

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на вышеуказанных интернет – страницах, противоречит действующему законодательству и подлежит признанию незаконной.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства, прокурор обладает полномочиями на обращение в суд в пределах своей компетенции, определенной в силу Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Генеральным прокурором Российской Федерации.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" разграничены компетенции территориальных, военных и других специализированных прокуратур.

В приказе Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15 июля 2011 года N 211 "Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере" конкретизированы полномочия транспортных прокуроров в сфере исполнения законов на транспорте и в таможенной сфере.

Таким образом, транспортный прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации в целях устранения нарушений, выявленных по результатам проверки в рамках предоставленных полномочий по организации и осуществлению надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере.

Исходя из вышеуказанного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

По смыслу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить. 

Признать информацию размещенную на интернет сайтах с URL-адресами: ___ информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

___

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 07.04.2025 года