Дело № 12-562/2020

УИД: 16RS0049-01-2020-000907-71 

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Королёв Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 25 декабря 2019 г. № 85100003191225141169 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и на нее наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000,00 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обжаловала его в суд, в обоснование жалобы указала, что протокол по делу об административном правонарушении составлялся в ее отсутствие, о составлении протокола она не извещалась, что является существенным нарушением ее прав. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ею выполнялись земляные, строительные или ремонтные работы, входящие в перечень работ, требующих обязательного получения разрешения, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани. Отсутствие доказательств осуществления работ, требующих обязательного получения разрешения, свидетельствует об отсутствии вины в его действиях. 

На основании вышеизложенного просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Заслушав защитника ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1.000,00 рублей, поскольку ФИО1 было допущено нарушение пунктов 2.1.1, 2.1.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно, производились земляные работы в районе 

<

...> без оформленного ордера на производство земляных работ. 

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани заказчик обязан до начала производства работ, указанных в разделе IV настоящего Положения, оформить ордер на их производство; в случае выполнения работ подрядной организацией передать ей оригинал ордера на производство земляных работ.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства надлежащего извещения ФИО1 

Согласно извещению № 4787 от 12 декабря 2019 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 извещалась по адресу: ... ... При этом, ФИО1 с 10 июня 2015 г. зарегистрирована по адресу: ... ...

В связи с вышеизложенным считаю, что имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись Королёв Р.В.