Дело № 3а-31/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 5 февраля 2018 г.

Пензенский областной суд в составе

судьи Гордеевой Н.В., 

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся в собственности 5 земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- с кадастровым номером № общей площадью 988 900 кв. м; 

- с кадастровым номером № общей площадью 474 210 кв. м;

- с кадастровым номером № общей площадью 256 032 кв. м; 

- с кадастровым номером № общей площадью 214 758 кв. м; 

- с кадастровым номером № общей площадью 1 210 000 кв. м. 

Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает её права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером №- 1404000 руб., с кадастровым номером № – 673000 руб., с кадастровым номером № – 407000 руб., с кадастровым номером № – 341000 руб., с кадастровым номером № – 1621000 руб.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов ФИО2 (доверенность от 9 декабря 2017 г.), который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области – ФИО3 (доверенность от 25 октября 2017 г.), разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поддержав письменный отзыв на административный иск.

Представитель заинтересованного лица - Правительства Пензенской области - ФИО4 (доверенность от 6 октября 2017 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области проведена в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности - ФИО5 (доверенность от 19 октября 2017 г.) разрешение заявленных требований также оставила на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица – администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц - администрации Тамалинского района Пензенской области, администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 5 земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, а именно: 

- с кадастровым номером №, общей площадью 988 900 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, общей площадью 474 210 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым номером №, общей площадью 256 032 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 214 758 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1 210 000 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № (л.д.15-17, 18-20, 21-23, 24-26, 27-32). 

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, в соответствии с актами определения кадастровой стоимости земельного участка от 3 апреля 2015 г., 6 октября 2015, 7 октября 2015 г., 15 сентября 2016 г., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №.

Согласно данным выпискам датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 3 апреля 2015 г., с кадастровым номером № – 6 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 7 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 7 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 15 сентября 2016 г. (л.д. 10-14).

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № следует считать 3 апреля 2015 г., с кадастровым номером № – 6 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 7 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 7 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 15 сентября 2016 г.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представила отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № (далее-отчеты), подготовленные оценщиком ООО «Центр Бизнес-планирования» - ФИО7, согласно которым, рыночная стоимость земельных участков составила: с кадастровым номером № - 1404000 руб. по состоянию на 3 апреля 2015 г., с кадастровым номером № – 673000 руб. по состоянию на 6 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 407000 руб. по состоянию на 7 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 341000 руб. по состоянию на 7 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 1621000 руб. по состоянию на 15 сентября 2016 г. (л.д. 33-85, 87-140, 142- 205, 207-276).

Суд, исследовав отчеты, приходит к выводу о том, что они выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков. 

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчетах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчетах объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. 

Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчетах, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, а именно: с кадастровым номером № в размере - 1404000 руб. по состоянию на 3 апреля 2015 г., с кадастровым номером № – 673000 руб. по состоянию на 6 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 407000 руб. по состоянию на 7 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 341000 руб. по состоянию на 7 октября 2015 г., с кадастровым номером № – 1621000 руб. по состоянию на 15 сентября 2016 г.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

В данном случае ФИО1 первоначально обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков 27 декабря 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2017 г.

Доводы представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области, поскольку кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была определена в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Довод представителя заинтересованного лица Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Доводы заинтересованного лица – главы администрации Тамалинского района Пензенской области, приведенные в письменном отзыве на административный иск, о том, что уменьшение кадастровой стоимости земельных участков приведет к уменьшению поступлений в местный бюджет, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости прямо предусмотрена законом.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, в размере их рыночной стоимости, а именно:

- с кадастровым номером №, общей площадью 988 900 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 3 апреля 2015 г. – 1404000 (один миллион четыреста четыре тысячи) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 474 210 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 6 октября 2015 г. – 673000 (шестьсот семьдесят три тысячи) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 256 032 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 7 октября 2015 г. – 407000 (четыреста семь тысяч) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 214 758 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 7 октября 2015 г. – 341000 (триста сорок одна тысяча) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1 210 000 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 15 сентября 2016 г. – 1621000 (один миллион шестьсот двадцать одна тысяча) рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 27 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2018 г.

Судья Н.В. Гордеева