УИД 28RS0009-01-2021-000632-16

Дело №2а-449/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ивановка 13 июля 2021 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,

при секретаре Мартель О.Б.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ивановского района Амурской области Сазонова Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ивановского района Амурской области, действуя в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района при осуществлении проверки законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки интернет - ресурсов выявлен сайт https://pornzog.com/, на котором в открытом доступе размещена информация порнографического характера. Вход на указанный сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации порнографического характера нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, может нанести вред нормальному воспитанию детей. Таким образом, информация, размещенная на сайте https://pornzog.com/, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ, так как может нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.9, ч.1 и ч.6 ст.10, п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.13, ст.17 Конвенции о правах ребенка, п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, а также ст.39 КАС РФ, ст.27 и ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте https://pornzog.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По вступлению решения в законную силу направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания представитель административного истца – помощник прокурора Ивановского района Амурской области Сазонов Филипп Александрович поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении судом исковых требований. Пояснил, что до настоящего момента указатель Интернет-страницы https://pornzog.com/ в Едином реестре отсутствует, доступ неопределённого круга лиц к указанной Интернет-странице свободен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В представленном Управлением Роскомнадзора по Амурской области письменном отзыве на административный иск прокурора (от 12.07.2021 №6090-04/28) указывается, что в ходе мониторинга 12.07.2021 установлено, что указатель Интернет-страницы https://pornzog.com/ в Едином реестре отсутствует. К указанной Интернет-странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц. На Интернет-странице https://pornzog.com/ размещена информация порнографического характера, в связи с чем требование прокурора о признании информации запрещенной считают подлежащим удовлетворению. Управление Роскомнадзора по Амурской области не располагает сведениями о владельцах сайтов и (или) доменных имен, указанных в административном заявлении прокурора.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ивановского района, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ивановского района по результатам изучения сети Интернет выявлен электронный адрес https://pornzog.com/, на котором неопределенному кругу его посетителей доступна информация порнографического характера.

Согласно представленному прокуратурой Ивановского района Акта от 07.06.2021 о результатах мероприятий по проведенной проверке, при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по электронному адресу https://pornzog.com/ обнаружена страница, на которой размещены фото, виде-файлы, демонстрирующие порнографические материалы. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Полагая, что размещение материалов порнографического характера в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор Ивановского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", является содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности. А также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст.14 указанного Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (ч.1). В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (п.2).

Согласно п.8 ч.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информацией порнографического характера признается информация, представляемая в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

В силу п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Частью 2 статьи 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста,

Как установлено судом и подтверждается актом о результатах проверки от 07.06.2021, проведенной прокуратурой Ивановского района, в сети Интернет на сайте с доменным именем https://pornzog.com/ размещены фото, видео-файлы, демонстрирующие порнографические материалы. 

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещение материалов на указанном выше Интернет-сайте, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая интересы несовершеннолетних детей.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривается, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1). Основанием включения сведений в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5). 

Согласно ч.3 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, которым утверждены "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п.9 указанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись.

Таким образом, защита неопределенного круга лиц путём признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путём рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Целью обращения прокурора Ивановского района Амурской области в суд с рассматриваемым административным иском является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст.15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. По делам о признании информации, содержащей публичную демонстрацию порнографических материалов среди широкого круга лиц, включая несовершеннолетних, и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на Интернет-сайте https://pornzog.com/ фактически организована публичная демонстрация порнографических материалов, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, вопреки государственной политики РФ в интересах детей по их защите от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на Интернет – сайте https://pornzog.com/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

В связи с чем, заявленные прокурором Ивановского района Амурской области административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Ивановского района Амурской области - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте https://pornzog.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.