УИД 62RS0004-01-2024-001231-10

дело №2а-1467/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г.Рязань 

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что в ходе проверки 28 февраля 2023 года был произведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления распространения информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, по результатам которого выявлена информация о продаже поддельных военных билетов, направленная на пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов. Просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-форуме по сетевому адресу: 

<

...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Рязанской области.

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно ст. ст. 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации) на территории Российской Федерации распространение информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В иных случаях передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Закона об информации).

В соответствии со ст. 10 Закона об информации, к таким случаям относится распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 15.1 Закона об информации).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанный реестр соответствующих сведений, и перечень оснований для внесудебного включения соответствующих сведений в данный реестр является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации). 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, и направлена на защиту публичных интересов, таковое решение принимается судом в порядке административного судопроизводства, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на интернет-сайте с URL-адресом: 

<

...>, размещена информация о пропаганде возможности получения (изготовления) официального документа (военного билета, справки о непрохождении военной службы) вопреки установленному порядку его получения в официальном учреждении. 

Оплата возможна наличными, на карту Сбербанка, электронным переводом либо на номер телефона.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Установить владельцев (владельца) сайта не представляется возможным.

Данные доменные имена (указатели страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, которая может быть признана запрещенной в досудебном порядке.

Между тем, в соответствии с пп.1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии со ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет и призыв на военную службу. Граждане Российской Федерации обязаны состоять на воинском учете.

Согласно п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года (в ред. от 15 марта 2021 года) № 719, военный билет является документом воинского учета.

В соответствии с Порядком ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 495, военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является защищенной полиграфической продукцией уровня Б.

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Записи в военном билете делаются на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания).

Все записи в военном билете заверяются подписью и печатью военного комиссара (начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата) (п. 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Внесение в военный билет сведений, отметок и записей, не предусмотренных Порядком ведения и хранения военного билета, запрещается.

Военный билет является официальным документом, который дает гражданину право на присвоение ему статуса военнослужащего, что влечет за собой ряд правовых последствий, включая реализацию предусмотренных законодательством социальных гарантий и мер государственной защиты, а также при прочих условиях освобождает гражданина от обязанности прохождения военной службы.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанностей, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, которая по существу выражается в изготовлении и сбыте поддельных документов, в том числе военных билетов гражданина Российской Федерации.

Как следствие, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе Интернет, является распространением запрещенной информации. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что материалы, размещенные на страницах указанных сайтов, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения доступа к указанным Интернет-сайтам в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений.

После вступления решения суда в законную силу его копия подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 – 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о продаже военных билетов гражданина Российской Федерации, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-форуме по сетевому адресу: 

<

...> информацией, распространение которой в Российской Федерацией запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены судебного решения.

Судья А.С.Эктов