Дело № 2-186/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре Сариевой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что ответчик неверно произвел расчет получаемой им пенсии, без учета его работы в районах Крайнего Севера и без учета нахождении на его иждивении несовершеннолетних детей, что нарушает его права.

Ссылаясь на изложенное, а также на то, что ответчик отказал ему в перерасчете размера получаемой пенсии, истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об отказе в перерасчете ему пенсии незаконным. Возложить на ответчика обязанность произвести ему выплату недоплаченной пенсии за период с 2015 года по 2019 год в размере 1859764 рублей 08 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

При этом, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратился в Управление ПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии 18 мая 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) «О страховых пенсиях», ФИО1 с 18 мая 2018 года установлена пенсия по старости, при этом размер страховой части трудовой пенсии рассчитан по пункту 3 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 полагает, что размер его пенсии рассчитан ответчиком неверно, без учета работы в районах Крайнего Севера, наличия на иждивении троих несовершеннолетних детей, без учета периодов прохождения службы в армии, и без учета того, что он имел право на получение пенсии с 2015 года.

Так, действительно в период с 23 ноября 1982 года по 08 февраля 1993 года ФИО1 работал в ОАО «Надымском заводе крупнопанельного домостроения», расположенном в г.Надыма, Тюменской области, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера установлен Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденных Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 года № 1029). На основании данного Перечня Тюменская область Ямало-Ненецкого автономного округа расположена в районе Крайнего Севера. 

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. 

В данном случае, из представленных в дело документов следует, что ФИО1 отработал в районах Крайнего Севера менее 15 лет.

При этом, из представленных ответчиком материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в общий стаж ФИО1 включены все периоды трудовой деятельности, подтвержденные представленными истцом документами, в том числе и служба в армии по призыву.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», в соответствии с которым размер страховой пенсии определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года определяется суммированием размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01 января 2015 года, определяются в соответствии с частью 11 стать 15 названного Закона. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

В связи с чем, размер трудовой пенсии определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в индивидуальном порядке, и зависит от продолжительности общего трудового стажа и размера заработной платы, имевших место до 01 января 2002 года, а также от страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ после 1 января 2002 года, при их наличии.

Согласно положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года. 

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, а также мужчинам независимо от места жительства, достигшим возраста 55 лет, при наличии работы не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж 25 лет, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в повышенных размерах.

Между тем, в деле отсутствуют сведения о том, что истец проживал на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, тогда как продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца составляет менее 20 календарных лет.

В связи с тем, что истец не проживал в районе Крайнего Севера на 01 января 2002 года, а также не выработал требуемый «северный» стаж, к нему не применимо повышение к фиксированной выплате и повышенное отношение средних заработных плат. Тогда как размер среднемесячного заработка также учтен при назначении пенсии.

При этом, и вопреки доводам истца, фиксированная выплата к страховой пенсии производится с учетом нахождения на иждивении истца троих несовершеннолетних детей. Тогда как пенсия ФИО1 назначена с учетом имеющегося в индивидуальном лицевом счете истца стажа, в соответствии с требованиями статьи 14 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Такой же порядок перерасчета размера пенсии установлен пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, в качестве способа восстановления его нарушенных прав, просит возложить на ответчика обязанность произвести выплату недоплаченной пенсии за период с 2015 года по 2019 год в размере 1859764 рублей 08 копеек.

Вместе с тем, из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Нельзя принять во внимание и ссылки истца на то, что право на назначение пенсии у него возникло ранее его обращения, в связи с чем пенсионный фонд должен был сделать перерасчет, поскольку право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит уведомительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что расчет и выплата пенсии истцу производится в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания перерасчета размера пенсии за период, предшествовавший обращению истца за таким перерасчетом, отсутствуют, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности произвести выплату недоплаченной пенсии за период с 2015 года по 2019 год в размере 1859764 рублей 08 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова 

Справка: мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова