Дело № 12-70/2024

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2024 года город Ирбит 

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Недокушева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ирбитского судебного района Свердловской области ФИО2 от 07.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

07.11.2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ирбитского судебного района Свердловской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, а именно в том, что он, являясь начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Ирбитского муниципального образования, расположенного по адресу 

<

...> не выполнил мероприятия по подготовке, к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:

- в нарушение требований п.2 ст.8 Федерального закона № 28-Ф3 от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», пункта 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МСЧ России от 14 ноября 2008 года № 678, а также п.п. 2, 4 Постановления Правительств Свердловской области от 16 июля 2019 года № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области», Положение о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории Ирбитского муниципального образования (постановление Администрации Ирбитского МО № 129-ПА от 26 февраля 2024 года) не имеет согласования с руководителями соответствующих спасательных служб субъекта Российской Федерации (спасательная служба обеспечения оповещения и связи гражданской обороны; спасательная противопожарная служба гражданской обороны; спасательная служба медицинского обеспечения гражданской обороны» спасательная служба медицинского обеспечения гражданской обороны; спасательная служба коммунально-технического обеспечения и энергообеспечения гражданской обороны; спасательная служба, инженерного транспортного и дорожного обеспечения гражданской обороны; спасательная служба продовольственного и вещевого, материально-технического обеспечения и обеспечения горюче-смазочными материалами гражданской обороны; спасательная служба гражданской обороны по обеспечению защиты культурных ценностей; спасательная служба обеспечения охраны общественного порядка гражданской обороны; спасательная служба обеспечения наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны; спасательная служба по обеспечению защиты сельскохозяйственных растений и животных гражданской обороны); 

- в нарушение требований п.1 ст.8 Федерального закона № 28-Ф3 от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», отсутствуют документы подтверждающие обучение членов комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, утвержденной постановлением Администрации Ирбитского МО № 183-ПА от 09 марта 2023 года (строка 12 Перечня должностных лиц, подлежащих обучению, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262); 

- в нарушение требований п.2 ст.8 Федерального закона № 28-Ф3 от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», отсутствуют документы, подтверждающие обучение членов эвакуационной комиссии, утвержденной постановлением Администрации Ирбитского МО № 213-ПА от 28 марта 2022 года (строка 13 Перечня должностных лиц, подлежащих обучению, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262).

ФИО1 не согласился с постановлением мирового судьи, подал на неё жалобу, в которой просит отменить вышеназванное постановление, указал, что полагает в его действиях отсутствует состав вменённого правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, так как Положение было разработано в соответствии с указаниями ГУМЧС по Свердловской области, ими же проверялось, претензий не было. Все руководители прошли обучение, у некоторых истек срок обучения, в отношении которых запланировано обучение в 2025 году. Выявленные нарушения не являются существенными. Мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям им осуществляются, обязательства исполняются, его действия нельзя рассматривать как невыполнение требований. При назначении наказания мировой судья не учёл, что ранее он к административной ответственности не привлекался, в связи с чем необоснованно назначено наказание выше минимального. Мировым судьей не установлено место совершения правонарушения, указан несуществующий адрес 

<

...>, который в реестре адресов Ирбитского МО отсутствует. Положения об уплате штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регламентированные частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в постановлении не указаны, что является существенным нарушением влекущим отмену постановления. Просил постановление мирового судьи судебного участка №5 Ирбитского судебного района Свердловской области от 07.11.2024 отменить, производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить. 

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, что подтверждается почтовым уведомлением о направлении судебной корреспонденции адресату по месту регистрации, что соответствует положениям статьи 25.15 КоАП РФ. То обстоятельства, что судебная корреспонденция не была получена ФИО1 и возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» является его волеизъявлением, не свидетельствует о нарушении его прав и об обязанности судьи извещать его иными способами. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в совокупности, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу, по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-Ф3 «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия, по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения: проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий, создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. 

Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 утверждено «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях в организациях». Согласно п. 8 указанного Положения : 

- по решению органов местного самоуправления (организаций) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная коммунально-техническая, противопожарная охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи защиты культурных ценностей автотранспортная торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах; 

- в состав спасательной службы органа местного самоуправления (организация) входят органы управления силы и средства гражданской обороны предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

- вид и количество спасательных служб создаваемых органами местного самоуправления и организациями определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач;

- положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа местного самоуправления руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации;

- методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Свердловской области от 16 июля 2019 года № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области», утверждены: Перечень спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области; Перечень должностей, при замещении которых на должностных лиц возлагаются обязанности начальников спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области. 

Пунктом 4 Постановления Правительства Свердловской области от 16 июля 2019 года № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» рекомендовано Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области создать подготовить и оснастить спасательную противопожарную службу гражданской обороны Свердловской области. 

Приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262 утвержден «Перечень должностных лиц проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти в других организациях, осуществляющих, образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам»… В строках 12 и 13 указанного «Перечня» имеется указание на должностных лиц входящих в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования органов местного самоуправления и на должностных лиц, входящих в состав эвакуационных комиссий органов местного самоуправления. 

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что распоряжением (решением) начальника ОНД и ПР МО г.Ирбит, Ирбитского МО, ФИО3 УНД и ПР ГУ МЧС России Свердловской области № 2408/012-66/88-В/РВВ от 15.08.2024 назначена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Ирбитского муниципального образования, расположенного по адресу 

<

...> в период с 02.09.2024 года по 13.09.2024 года с целью осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны. В распоряжении указан предмет и основание проверки. 

По результатам проведенной выездной проверки составлен акт № 2408/012-66/88-В/АВП от 13.09.2024, в котором отражены выявленные нарушения статьи 8, пункта 2, абзац 9 ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», п.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п.п. 2,4 Постановления Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области», а именно Положение о созданных спасательных службах гражданской обороны на территории Ирбитского муниципального образования не имеет согласования с руководителями соответствующих спасательных служб субъекта Российской Федерации, нарушения п. 1 ст. 8 Федерального закона № 28-Ф3 от 12.02.1998 «О гражданской обороне» - отсутствуют документы, подтверждающие обучение членов комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, утвержденной постановлением Администрации Ирбитского МО №183-ПА от 09 марта 2023, нарушения п.2 ст.8 Федерального закона № 28-Ф3 от 12.02.1998 «О гражданской обороне» - отсутствуют документы, подтверждающие обучение членов эвакуационной комиссии, утвержденной постановлением Администрации Ирбитского МО №213-ПА от 28.03.2022.

В связи с выявленными нарушениями требований в области гражданской обороны в отношении начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ирбитского МО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ирбитского судебного района Свердловской области от 07.11.2024 начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ирбитского МО ФИО1 к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 3 от 28.10.2024, актом проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 13.09.2024 № 2408/012-66/88-В/АВП, распоряжением о проведении плановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 15.08.2024 на основании поручения Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107, предписанием об устранении выявленных нарушений от 13.09.2024, и иными доказательствами по делу, в том числе показаниями заместителя начальника ОНД и ПР ОНД и ПР МО город Ирбит и Ирбитского МО МЧС России по Свердловской области ФИО6., допрошенного в качестве свидетеля, предупреждённого об административной ответственности за дачу ложных показаний, подтвердившего и настаивавшего на выявленных нарушениях при проведении проверки в действиях должностного лица ФИО1, дополнив, что в части нарушения сроков обучения в администрации Ирбитского МО имеются программа и графики обучения членов комиссии, которые составлены без учёта истечения сроков предыдущего обучения. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам, не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее умышленное повреждение чужого имущества, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы верно по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая доводы жалобы ФИО1, отвергая их в полном объёме, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела - ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении №3 от 28.10.2024 составлен заместителем начальника ОНД и ПР ОНД и ПР МО город Ирбит, Ирбитского МО и ФИО3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО5 с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи. Процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 названного Кодекса и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации до ФИО1 доведены, их содержание отражено в протоколе об административном правонарушении,

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункта 3.1 раздела 3 должностной инструкции начальника отдела ГО и ЧС Администрации Ирбитского МО, утвержденной Главой Администрации Ирбитского МО 25.04.2023 № 33-РГ, ФИО1 обязан: организовать и контролировать выполнение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения, и ликвидации ЧС на территории Ирбитского муниципального образования, организовать работу по созданию, размещению, подготовке и основанию сил ГО районного звена РСЧС, в том числе постоянной готовности, разрабатывать и вносить на рассмотрение главы Ирбитского муниципального образования проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, организовать работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям ГО, предупреждению, и ликвидации ЧС общественных объединений и трудоспособного населения при условии их аттестации и соответствующей подготовки, организовать и обеспечить контроль за заключением и выполнением объектами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по ГО в военное время, осуществлять руководство ликвидацией ЧС в пределах границ муниципального образования. Согласно п.3.3 должностной инструкции несёт ответственность за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушений в пределах, определённых административным, гражданским и уголовным законодательством. 

Постановлением администрации Ирбитского МО от 01.03.2022 № 128-ПА утверждено Положение «Об организации и ведении гражданской обороны в Ирбитском муниципальном образовании» согласно которого вышеназванные полномочия относятся к компетенции администрации Ирбитского муниципального образования, ответственным лицом за решение которых в области гражданской обороны администрации Ирбитского МО назначен начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям назначен ФИО1 на основании распоряжения Главы Ирбитского МО, допустивший нарушения законодательства в области гражданской обороны. 

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Исходя из должностной инструкции начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ирбитского МО ФИО1 следует, что именно он, является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации Ирбитского МО в области гражданской обороны.

Таким образом, действия начальника отдела ГО и ЧС администрации Ирбитского МО ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области гражданской обороны.

Место совершения должностным лицом административного правонарушения, указанное мировым судьей отражено правильно 

<

...> по месту расположения административного здания администрации Ирбитского муниципального образования, что соответствует о месте положении органа местного самоуправления официального сайта Ирбитского муниципального образования, размещённого в средствах массовой информации, соответствует протоколу об административном правонарушении № 3 от 28.10.2024 года, распоряжению (решению) о проведении выездной проверки от 15.08.2024 и акту выездной внеплановой проверки от 13.09.2024 о месте проведения внеплановой выездной проверки. 

С утверждением в жалобе в той части, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила оценки доказательств и неверно установлены обстоятельства дела, согласиться нельзя. Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы, являлись предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, им дана надлежащая правовая оценка, они признаны несостоятельными. Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении мирового судьи не содержится сведений о дате совершения административного правонарушения, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит изменению.

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4,6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса. 

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не указал дату и время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении № 3 от 28.10.2024 следует, что датой совершения административного правонарушения является 13.09.2024 года в 12:00. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 Ирбитского судебного района Свердловской области от 07.11.2024 подлежит изменению путем указания в его мотивировочной части даты и времени совершения административного правонарушения –13 сентября 2024 года в 12:00, поскольку это не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесены обжалуемые акты.

В остальной части указанное постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Утверждение ФИО1 о том, что мировой судья при назначении наказания не учёл то, что он впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем назначит наказание выше минимального, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются обстоятельства, указанные в пунктах 1-10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в размере приближенном к минимальному, с учётом положений пунктов 1-10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

В жалобе ФИО1 указывает о существенном нарушении процессуального права в части не указания права на снижение суммы уплаты штрафа согласно положений части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 – 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания резолютивной части постановления мирового судьи, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с указанием соответствующих реквизитов.

Обстоятельства не указания оплаты штрафа с учётом применения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является существенным нарушением, влекущим отмену названного постановления, не является основанием для удовлетворения жалобы, правом обращения к мировому судье за разъяснением судебного акта в данной части. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 04.03.2024 № 59-АД24-2-К9 - лицо, привлеченное к административной ответственности, самостоятельно исполняет постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ирбитского судебного района Свердловской области от 07 ноября 2024 года, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Указать дату и время совершения административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 13 сентября 2024 года в 12:00. 

В остальной части указанное постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись)