Дело №

Поступило в суд 24.06.2024

УИД 54RS0№-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года 

<

...>

Купинский районный суд 

<

...> в составе:

председательствующего судьи Макалева И.В., 

при секретаре Зуевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

...> интересах несовершеннолетнего 

<

......> к администрации 

<

...> о компенсации морального вреда,

установил:

<

.....> прокурор 

<

...> обратился в Купинский районный суд 

<

...> в интересах несовершеннолетнего 

<

......> к администрации 

<

...> о компенсации морального вреда, вследствие нападения на него безхозяйной собаки 

<

.....> на спортивной площадке около МБОУ СОШ № по адресу: ул. 

<

...>.

Установлено, что 

<

.....> около 17 часов 00 минут несовершеннолетний 

<

......> находился на спортивной площадке около МБОУ СОШ № по адресу: ул. 

<

...>. На данную спортивную площадку зашла бродячая собака, несовершеннолетний 

<

......> подошел к собаке для того чтобы ее погладить и в этот момент собака укусила его один раз за правое плечо и еще один раз укусила за правый бок, причинив несовершеннолетнему 

<

......> физическую боль.

Согласно заключению эксперта (экспертизы свидетельствуемого) № от 

<

.....> у 

<

......> имелись повреждения в виде ссадин в области задней поверхности правового плечевого сустава и в правой подвздошной области. Повреждения в виде ссадин не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, таким образом, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью.

Согласно заявлению 

<

......> адресованному прокурору 

<

...>, после нападения собаки на её сына, 

<

......> сын был сильно напуган, испытал физическую боль, страдания, нравственные страдания. До настоящего времени проходит лечение в ГБУЗ НСО «Купинская центральная районная больница», после укуса собаки боится повещать спортивную площадку.

Моральный вред она оценивает в 100 тысяч рублей, так как сыну была причинена физическая боль. Ребенок находился в стрессе из-за нападения собаки, появилась боязнь животных. Просит прокурора района обратить в суд с исковым заявлением о возмещении морального вреда, причиненного ее сыну.

<

...> не было предпринято достаточных и своевременных мер, направленных на отлов (изъятие) животных без владельцев, что повлекло причинение вреда здоровью несовершеннолетнему 

<

......>

Несовершеннолетним 

<

......> перенесены физические страдания в виде сильной боли от травмы и дальнейшего лечения, в связи с получением болезненных уколов. Нравственные страдания связаны с испытанным чувством страха, как в момент нападения и укуса, так и после, при виде других собак.

Факт нападения собаки подтвержден: медицинскими документами, материалами уголовно-процессуальной проверки.

Просит взыскать с администрации 

<

...> в пользу 

<

......> в интересах несовершеннолетнего 

<

......> денежную сумму в счет компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. 

В судебном заседании истец помощник прокурора 

<

......> на заявленных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам. 

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего 

<

......> в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации 

<

...> 

<

......> действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требования согласилась частично, указала, что администрацией 

<

...> принимаются меры по контролю за безнадзорными животными на территории муниципального района, обратила внимание на отсутствие контроля со стороны родителей в ситуации с получением несовершеннолетним вреда, согласилась с заявленными требованиями частично, пояснила, что администрация 

<

...> готова в добровольном порядке выплатить компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб. 

Третье лицо Территориальный фонд обязательного медицинского страхования 

<

...> в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования 

<

...>, извещённого о месте, дате и времени судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ). 

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона). 

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ введено понятие животного без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. 

Определяя лицо, ответственное в данном случае за причинение морального вреда, суд исходит из следующего. 

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом. 

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5 ст. 19). 

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа. 

В соответствии с п. 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 года № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев» в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 

В 

<

...> уполномоченными органами по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев являются органы местного самоуправления муниципальных образований, в соответствии с законом 

<

...> от 06.12.2013 № 389-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образование 

<

...> отдельными государственными полномочиями 

<

...> по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных».

В соответствии со ст. 

<

...> № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

...> отдельными государственными полномочиями 

<

...> по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» отдельными государственными полномочиями наделен в т.ч. 

<

...>.

Между управлением ветеринарии 

<

...> и администрацией 

<

...> 28.12.2023 заключено соглашение № о предоставлении бюджету 

<

...> субвенций из областного бюджета 

<

...> на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

По результатам электронного аукциона администрацией 

<

...> с ООО Ветеринарная клиника «Котопес» 

<

.....> заключен муниципальный контракт на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории 

<

...> и 

<

...>.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, к которым ст. 150 ГПК РФ относит жизнь и здоровье, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

<

...> не было предпринято достаточных и своевременных мер, направленных на отлов (изъятие) животных без владельцев, что повлекло причинение вреда здоровью несовершеннолетнему 

<

......>

Несовершеннолетним 

<

......> перенесены физические страдания в виде сильной боли от травмы и дальнейшего лечения, в связи с получением болезненных уколов. Нравственные страдания связаны с испытанным чувством страха, как в момент нападения и укуса, так и после, при виде других собак.

Факт нападения собаки подтвержден: медицинскими документами, материалами уголовно-процессуальная проверки.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм законов, следует, что полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, принятие мер к розыску собственников безнадзорных животных, возложена на муниципальные образования в установленном законом порядке, путем заключения договоров на осуществление отлова безнадзорных животных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций для участия в исполнении переданных полномочий, привлечения на основании соглашений о муниципально-частном партнерстве частных партнеров для участия в исполнении переданных полномочий, то есть вопреки доводам ответчика, ответственным за исполнение этих функций является в данном случае администрация 

<

...>. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда. 

В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса. 

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2). 

Установленная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. 

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

Таким образом, требование о возмещении вреда, в том числе и морального, должно предъявляться и разрешаться с учетом положений ст. ст. 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно-следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

.....> около 17 часов 00 минут несовершеннолетний 

<

......> находился на спортивной площадке около МБОУ СОШ № по адресу: ул. 

<

...>. На данную спортивную площадку зашла бродячая собака, несовершеннолетний 

<

......> подошел к собаке для того чтобы ее погладить и в этот момент собака укусила его один раз за правое плечо и еще один раз укусила за правый бок, причинив несовершеннолетнему 

<

......>. физическую боль.

Согласно заключению эксперта (экспертизы свидетельствуемого) № от 

<

.....> у 

<

......> имелись повреждения в виде ссадин в области задней поверхности правового плечевого сустава и в правой подвздошной области. Повреждения в виде ссадин не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, таким образом, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью.

По данному факту ОМВД России по 

<

...> проводилась уголовно-процессуальная проверка КУСП № от 

<

.....>.

Исходя из полученных в ходе проверки объяснений 

<

......> А.А., следует, что несовершеннолетний 

<

......> гулял на площадке, где несовершеннолетнего укусила неизвестная ему собака.

Представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют об установлении собственников собаки, искусавшей несовершеннолетнего, в связи с чем данное животное является безнадзорным. 

Таким образом, установив, что несовершеннолетний 

<

......> был укушен собакой, не имеющей владельца, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, наличие на стороне ответчика установленной законодательными актами обязанности по осуществлению требуемых мероприятий по обращению с животными без владельцев в рамках делегированного государственного полномочия, факт ненадлежащего осуществления ответчиком указанной деятельности, в том числе не проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных в достаточных количествах, что повлекло причинение несовершеннолетнему 

<

......>. телесных повреждений, физических и нравственных страданий вследствие укуса безнадзорной собакой, руководствуясь вышеуказанными требованиями закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и взыскания компенсации морального вреда в пользу 

<

......>. в интересах несовершеннолетнего 

<

......>

Лицом, ответственным за возмещение морального вреда, причиненного несовершеннолетнему, является ответчик и обязанность по возмещению компенсации морального вреда подлежит возложению на администрацию 

<

...> за счет средств казны муниципального образования администрации 

<

...>. 

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, при которых 

<

......> причинены физические и нравственные страдания, характер причиненных физических и нравственных страданий, которые были перенесены непосредственно в момент укуса собаками, а также последующим психическим состоянием несовершеннолетней, поскольку она до настоящего времени продолжает испытывать чувство боязни собак, чего раньше не было, необходимость обращения в медицинское учреждение, длительность лечения (вакцинация, посещение врача), а также индивидуальные особенности истца (возраст, состояние здоровья, образ жизни), степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 80000 рублей. 

Представленные ответчиком копии служебных записок по проверкам мест массового пребывания людей в целях выявления нахождения животных без владельцев в местах общего пользования, не свидетельствует об освобождении ответчика от причиненного несовершеннолетнему вреда. Вместе с тем, судом учитывается тот факт, что администрацией 

<

...> принимаются меры во исполнение своих полномочий по решению вопросов, связанных с проведением мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования прокурора 

<

...> в интересах несовершеннолетнего 

<

......> к администрации 

<

...> о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации 

<

...> в пользу 

<

......>, 

<

.....> года рождения в интересах несовершеннолетнего 

<

......>, 

<

.....> года рождения компенсацию морального вреда в сумме 80 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд 

<

...>, принявший настоящее решение. 

Председательствующий: Макалев И.В.