Дело № 5-42/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2018 года с Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре Толакаевой С.Б.,

с участием генерального директора ОАО «Ногайская ДЭП-29» ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица ФИО1, генерального директора ОАО «Ногайское ДЭП-29» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил административный материал по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, генерального директора ОАО «Ногайское ДЭП-29».

Из представленного в суд протокола серии 05 АА №811232 от 28.02.2018 года, составленного УУП ТПП «Ферма №3 ОМВД России по Ногайскому району ФИО2 следует, что в с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД выявлен факт, что генеральным директором ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1 не исполнены требования представленные следователем СО ОМВД России по Ногайскому району РД от 10.01.2018 года за №73, то есть невыполнение законных требований следователя, а именно устранение препятствий – деревьев, а также других помех, находящихся на придорожных полосах, то есть на обочинах автодороги «Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края», представляющих опасность для транспортного средства.

Должностное лицо – генеральный директор ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1 в судебном заседании вину свою не признал и пояснил суду, что представление направлено не по адресу, поскольку он не уполномочен делать то, что от него требуют. После получения представления в январе 2018 года, он обратился с письмом к генподрядчику НПО ООО «Дормост» с просьбой о разрешении вопроса вырубки деревьев, произрастающих на придорожной полосе республиканской автодороги общего пользования Кизляр – Терекли-Мектеб – граница Ставропольского края, км 30 - км 116,3, на участке км 73 – км 110, протяженностью 37 километров, и для включения в программу «Безопасность дорожного движения». На данном участке автодороги произрастают 1120 деревьев, диаметром 155 мм и больше. Ногайское ДЭП № 29 не располагает финансами и соответствующими ресурсами для вырубки указанного количества деревьев. Кроме того, финансирование решения данных задач компетенция Дагавтодора, а не их задача и им такие полномочия самовольно без указания вышестоящей организации проводить такие работы не передавались. Решение указанной задачи будет весьма затратным, поскольку после вырубки обочины будут разрушены, что потребует их дополнительного восстановления. Однако, на их обращение ответа они не получили до сих пор. На основании изложенного, просит прекратить дело об административном правонарушении № 5-42/2018 в отношении ОАО «Ногайское ДЭП-29» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия состава правонарушения. 

Суд, выслушав доводы генерального директора ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из представления за №73 от 10.01.2018 года о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, выданного следователем СО ОМВД России по Ногайскому району ФИО3 на имя генерального директора ОАО «Ногайская ДЭП-29» ФИО1, по результатам предварительного расследования по уголовному делу №73294 по обвинению ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.264 УК РФ, то есть нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, установлено, что совершению преступления способствовало то обстоятельство, что работниками ОАО «Ногайское ДЭП-29» не ведутся работы по устранению автодороги «Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края», представляющих опасность для транспортных средств, так как, согласно ст.26 ФЗ от 08.11.2007 года за №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 года за №717 с изменениями в 2011 году «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» «ширина придорожной полосы в зависимости от класса или категории автомобильных дорог должна составлять 25 м. на автомобильных дорогах 1-3 категории и 15 м. на автомобильных дорогах 4-5 категории, а как установлено в ходе следствия, автомобиль марки ВАЗ-21140 за государственными регистрационными знаками 

<

***> регион под управлением ФИО4 совершил столкновение с деревом, которое росло на придорожной полосе автодороги «Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края», а именно на расстоянии 3,3 м. от края проезжей части вышеуказанной автодороги, что привело к смерти трех лиц, в том числе и несовершеннолетнего ребенка. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.73 и ч.2 ст.158 УПК РФ предлагает: 1. обсудить данное представление на совещании работников ОАО «Ногайское ДЭП-29»; 2. принять меры по устранению препятствий, а именно деревьев, а также других помех, находящихся на придорожных полосах, то есть на обочинах автодороги «Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края», представляющих опасность для транспортных средств, с целью обеспечения безопасности дорожного движения. Представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее месяца со дня его вынесения.

Согласно рапорту УУП ТПП «Ферма №3» ОМВД России по Ногайскому району ФИО2 от 28.02.2018 года по результатам проверки исполнения требований следователя, содержащихся в представлении об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления от 10.01.2018 года, установлено, что генеральным директором ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1 на сегодняшний день не представлено письменное сообщение о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, законные требования следователя не выполнены, что подтверждается произведенной фотосъемкой на месте происшествия, на обочине автодороги «Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края», в том числе и на 74,9 км. Участка указанной автодороги, где имели место столкновения с деревом, продолжают произрастать деревья на придорожных полосах, представляющих опасность для транспортных средств.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 05 АА №811232 от 28.02.2018 года в с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД выявлен факт, что генеральным директором ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1 не исполнены требования представленные следователем СО ОМВД России по Ногайскому району РД от 10.01.2018 года за №73, то есть невыполнение законных требований следователя, а именно устранение препятствий – деревьев, а также других помех, находящихся на придорожных полосах, то есть на обочинах автодороги «Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края», представляющих опасность для транспортного средства.

Таким образом, судом установлено наличие события административного правонарушения.

Однако при этом суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так, в ходе составления административного протокола не выяснено, в чьей компетенции находится финансирование и выполнение работ указанных в представлении, каков статус и на чьем балансе находится автодорога «Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края». 

Доводы генерального директора ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1 о том, что в связи с отсутствием денежных средств для устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступления, он обращался в адрес генподрядчика НПО ООО «Дормост» с просьбой о разрешении вопроса вырубки деревьев, произрастающих на придорожной полосе республиканской автодороги общего пользования Кизляр – Терекли-Мектеб – граница Ставропольского края, км 30 - км 116,3, на участке км 73 – км 110, протяженностью 37 километров, и для включения в программу «Безопасность дорожного движения», подтверждается представленными в распоряжение суда копиями писем на имя директора НПО ООО «Дормост» ФИО5 от 27.11.2017 года, на имя руководителя ГКУ «Ногайское лесничество» ФИО6 от 11.01.2018 года с просьбой в разрешении вопроса вырубки деревьев, произрастающих на придорожной полосе республиканкой автодороги общего пользования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 предпринял меры по устранению выявленных нарушений безопасности дорожного движения в пределах его полномочий, однако в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств и полномочий на проведение работ указанных в предстапвлении, он не имел возможности выполнить предписания следователя СО ОМВД России по Ногайскому району ФИО3.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При вынесении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1 УУП ТПП «Ферма №3» ОМВД России по Ногайскому району ФИО2 не выяснил все обстоятельства дела, а именно, предпринял ли ФИО1 все возможные меры для устранения выявленных нарушений в пределах своих полномочий, в чьей компетенции находится финансирование и выполнение работ указанных в представлении, каков статус и на чьем балансе находится автодорога «Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края». 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ОАО «Ногайское ДЭП-29» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренной ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, генерального директора ОАО «Ногайская ДЭП-29» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья Э.И.Телемишев