Дело № 5-75/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2019 г. г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Васильева Наталья Валерьевна, 

при секретаре Шахове В.Н., 

с участием представителя ООО «УКЖХ Октябрьского района» ФИО1, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района» (ИНН №), 

УСТАНОВИЛ:

ООО «УКЖХ Октябрьского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ООО «УКЖХ Октябрьского района» до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, согласно которому ООО «УКЖХ Октябрьского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не выполнено в срок до /дата/ в полном объеме предписание №, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «УКЖХ Октябрьского района» явился, вину не признал по доводам и основаниям, изложенным в объяснениях, просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава, посокльку предписание выполнено в установленный срок. 

В судебное заседание явились должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2, которая поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки. Дополнительно пояснила, что на момент проверки противопожарный стены между зданиями не было, документов по возведению стены предоставлено также не было. Кроме того, сам по себе акт не подтверждает выполнение предписания, поскольку нужно соответствующее заключение. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении представителем ООО «УКЖХ Октябрьского района» были представлены письменные пояснения, в которых представитель указывал, что работы по устранению нарушений, указанных в предписании, будут выполнены /дата/, и выполнить в срок, указанный в предписании невозможно. При этом, с ходатайством ООО «УКЖХ Октябрьского района» о продлении срока выполнения предписания не обращалось. 

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона этого административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании по делу установлено, что предписание № было выдано ООО «УКЖХ Октябрьского района», которое является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности. 

Согласно указанного предписания ООО «УКЖХ Октябрьского района» обязано в срок до /дата/ устранить нарушение требований пожарной безопасности.

Предписание государственного органа являлось законным, поскольку было выдано уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора органом, должностным лицом в пределах его компетенции, по результатам проверки, проведенной на основании приказа. Указанное предписание обжаловано не было, незаконным не признано.

По результатам проверки было выявлено, что предписание не выполнено, о чем /дата/ был составлен акт проверки №. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении, предписанием №, актом проверки №, распоряжением, и иными материалами дела.

Приведенные доказательства собраны с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу. 

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.

Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется. 

Действия сотрудников по проведению проверки ООО «УКЖХ Октябрьского района» не обжаловались и не были признаны незаконными. Доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ООО «УКЖХ Октябрьского района» не были предприняты все необходимые меры для исполнения вышеуказанного предписания № исходя из следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УКЖХ Октябрьского района», зная о наличии предписания, не обратилось с заявлением о продлении срока для исполнения предписания. Доказательств обратного суду не представлено. 

Из представленных суду договоров следует, что договора на устранение выявленных нарушений были заключены только /дата/, тогда когда предписание было выдано /дата/.

При этом, суд также учитывает, что отсутствие достаточных финансовых средств для принятия мер по выполнению предписания не является в соответствии с КоАП РФ обстоятельством, исключающим виновность юридического лица в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор. Кроме того, ООО «УКЖХ Октябрьского района» является коммерческой организацией, основной целью которой является извлечение прибыли и доказательств, подтверждающих отсутствия достаточных финансовых средств для принятия мер по выполнению предписания суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ООО «УКЖХ Октябрьского района» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При этом, представленные суду акт сдачи-приемки выполненных работ от /дата/, по мнению суда, не являются достаточными и убедительными доказательствами, подтверждающими устранение нарушений, указанных в предписании, поскольку сам по себе факт выполнение работ не свидетельствует о соответствии выполненных работ правилам пожарной безопасности. 

При этом, из пояснений должностного лица, оснований не доверять которому у суда оснований не имеется, следует, что на момент проверки противопожарной стены не было.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении представителем ООО «УКЖХ Октябрьского района» были представлены пояснения в которых представитель указывал, что предписание не выполнено, его невозможно выполнить к указанному в предписании срока, и представителем было указано о выполнении предписания к июню 2019 г.

Представленные ООО «УКЖХ Октябрьского района» документы – акт освидетельствования скрытых работ и заключение, датированы мартом 2019 г., т.е. после установленного в предписании срока. 

В связи с чем, довод представителя ООО «УКЖХ Октябрьского района» о выполнении предписании в установленный срок, не нашел своего подтверждения.

Суд также отмечает, что устранение нарушений по окончании установленного в предписании срока не исключает наличие нарушений и не освобождает от предусмотренной законом ответственности, это лишь является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

При квалификации деяния, совершенного ООО «УКЖХ Октябрьского района» суд исходит из положений ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно вступившего в законную силу постановления мирового судьи от /дата/, ООО «УКЖХ Октябрьского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в размере 70 000,00 руб.

Таким образом, в данном случае имеет место повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ООО «УКЖХ Октябрьского района» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Смягчающим по делу обстоятельством суд признает принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что не выполнение предписания приводит к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар), что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.

Решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить ООО «УКЖХ Октябрьского района» наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, факта устранения допущенных нарушений.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и то, что в настоящее время устраняются допущенные нарушение, роль правонарушителя, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «УКЖХ Октябрьского района» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку, по мнению суда, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УКЖХ Октябрьского района» (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: расчетный счет 

<

***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области) ИНН получателя платежа 5406297094, КПП 540601001, КБК 177 116 07000 01 6000 140, ОКТМО 50701000, БИК 045004001, УИН:177 007 136 19 00 33 11 50. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска. 

Мотивированное постановление изготовлено 24 апреля 2019 г.

Судья /подпись/

Копия верна. Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-75/2019.

Судья Н.В. Васильева