Дело № 2–2479/2021

24RS0046-01-2020-008110-52

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Красноярск 

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при секретаре Казаковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Красноярска, администрации Свердловского района в городе Красноярске о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Красноярска, администрации Свердловского района в городе Красноярске о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец на протяжении длительного времени наблюдается в филиале № 3 КГБУЗ «ККПТД №1» по поводу активной формы туберкулеза легких с выделением микробактерий туберкулеза, код диагноза А-15, в связи с чем истцу нельзя проживать с гражданами в одном жилом помещении. Квартира, где истец на регистрационном учете, принадлежит на праве собственности родителям истца, и приобретена ими на основании участия в финансировании строительства. Своего жилья истец не имеет, никогда не было, и в связи с невозможностью проживания с родителями, ФИО1 проживает со своим сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в съемном жилье. На основании приказа Управления социальной защиты населения администрации города Красноярска от 25.08.2020 №-усзн истец и ее сын признаны малоимущими. Однако, распоряжением администрации города Красноярска от 29.09.2020 истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение, предоставляемом по договору социального найма, на основании ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. 

В указанной связи истец просит обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на очередь получения жилья, тяжелых хронических заболеваний, и предоставить истцу, имеющей тяжелую форму хронического заболевания – активная форма туберкулеза легких с выделением микробактерий туберкулеза (код диагноза А-15) вне очереди.

Впоследствии представителем истца были уточнены исковые требования, окончательно просит признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, обязав администрацию Свердловского района г. Красноярска поставить истца на соответствующий учет по состоянию на дату обращения. Кроме того, просит обязать администрацию города Красноярска предоставить истцу отдельное жилое помещение на условиях социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, реализовало свое право на участие в деле через представителя ФИО2 /полномочия проверены/, которая в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Свердловского района в городе Красноярске в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не поступало. До судебного заседания представил возражение относительно исковых требований, из которых следует, что в удовлетворении требований истца просит отказать, поскольку по итогам заседания жилищной комиссии распоряжением администрации района от 29.09.2020 № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть, предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из предоставленных на жилищную комиссию документов усматривалось, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, и имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. 

<

адрес>, общей площадью (в соответствии с выпиской из домовой книги от 28.07.2020) 61,9 кв.м., вместе с родителями, сестрой и сыном (всего 5 человек), что составляет по 12,38 кв.м. на каждого из проживающих. Таким образом, истец и члены ее семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Документального подтверждения иных оснований для признания истца и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, в том числе и по основанию «наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания» не имеется, так как в жилом помещении они проживают одной семьей.

Представитель ответчика Администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не поступало. До судебного заседания представитель ответчика ФИО4 /доверенность от 21.12.2020/ представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что учетная норма для принятия граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, на жилищный учет - в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке непригодными для проживания, норма для постановки на учет не ограничивается), установлена постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2005 № 192. Согласно положению об администрации района в городе Красноярске, утвержденному распоряжением администрации города Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, районная администрация ведет учет граждан, постоянно проживающих на территории Свердловского района в городе Красноярске, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением администрации района от 29.09.2020 № истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении). В соответствии со статьей 31 Кодекса к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Из представленных в администрацию Свердловского района документов следует, что истец имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью (в соответствии с выпиской из домовой книги от 28.07.2020) 61,9 кв.м., вместе с родителями, сестрой и сыном (всего 5 человек), что составляет по 12,38 кв.м. на каждого из проживающих, то есть обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной для принятия на учет и в силу ст. 31 Кодекса, истец является членом семьи собственника данного жилого помещения. Учитывая изложенное, последствия п. 4 ст. 51 ЖК РФ, которые предусматривают в качестве основания для принятия на учет факт проживания граждан в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой, совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в отношении истца не распространяются. Приложенный договор аренды жилого помещение, находящегося по адресу: 

<

адрес> юридически закрепляет передачу жилого помещения, принадлежащего одному лицу во временное пользование другого лица и в рамках действия Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывание и жительства в пределах Российской Федерации» не может рассматриваться как документ, подтверждающий местожительство гражданина. Признание ФИО1 малоимущей, а также наличие у нее тяжелой формы хронического заболевания, не дает истцу право на предоставление жилого помещения, так как она не состоит на учете по очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Свердловского района в городе Красноярска. Кроме того, решение жилищной комиссии администрации района об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, могло быть обжаловано в судебном порядке, однако истец данных действий защиты своих прав не предпринял, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 203).

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Принимая во внимание, что ответчики о месте и времени проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против чего сторона истца не возражала.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам. 

Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлено, что больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются в установленном данным Кодексом порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть3); категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4).

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденном Приказом Минздрава России.

Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 года. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась инвалидом второй группы согласно справке МСЭ-2019 № (л.д. 9), также наблюдается в КГБУЗ ККПТД №1 филиал № 3 поликлиника № 2 по поводу активной формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, код диагноза А-15.0, в связи с чем по состоянию здоровья с ней невозможно совместно проживание граждан в одной квартире (л.д. 8), что также подтверждается справкой № 45 от 03.03.2021 филиала №3 КГБУЗ ККПТД №1 (л.д. 195-196).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 22.07.2020 следует, что в реестре недвижимости отсутствует информация о правах отдельного лица ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на дату 22.07.2020 на территории Красноярского края (л.д. 10). Аналогичное уведомление от 05.03.2021 направлено в ответ на запрос суда (л.д. 55).

По информации отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26.03.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Красноярск, с 06.08.1997 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (оборот л.д.202), что также подтверждается выпиской из домовой книги от 22.07.2020 на жилое помещение №

<

адрес> (л.д. 27)

Кроме того, согласно выписке из домовой книги от 22.07.2020, в указанном выше жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО5 (квартирант) с 06.08.1997; ФИО6 (жена) с 06.08.1997; ФИО7 (дочь) с 24.03.2001; ФИО3 (внук) с 29.11.2008. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности на основании договора о совместном участии в финансировании строительства (реконструкции) жилого помещения от 19.12.1994 № (л.д. 19-21, 22-25, 26)) и акта приема-передачи от 01.07.1997 № (л.д. 20) ФИО5, что также подтверждается удостоверением о регистрации в жилищной сфере от 30.07.1997 (л.д. 18).

Однако, как следует из искового заявления и пояснений стороны истца, ФИО1 по состоянию здоровья не может проживать по адресу: 

<

адрес>, так как не желает подвергать здоровье близких людей опасности, в связи с чем вынуждена со своим сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживать в жилом помещении, снятом в аренду по адресу: г. 

<

адрес>, что подтверждается договором аренды квартиры от 10.02.2020 (л.д. 30-31). 

Управлением социальной защиты населения администрации города Красноярска № № от 25.08.2020 принято решение о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по адресу: г. 

<

адрес>, малоимущими (л.д. 15,16), что также подтверждается пояснениями о признании ФИО1 малоимущей от 17.03.2021 № (л.д. 198-201).

В ответ на заявление ФИО1 в администрацию Свердловского района в г. Красноярске о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с наличием в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, истцу было отказано в признании ее нуждаемой в жилом помещении, поскольку истец имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью (в соответствии с выпиской из домовой книги от 28.07.2020) 61,9 кв.м., вместе с родителями, сестрой и сыном (всего 5 человек), что составляет по 12,38 кв.м. на каждого из проживающих, то есть, обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной для принятия на учет и в силу ст. 31 ЖК РФ, истец является членом семьи собственника данного жилого помещения (л.д. 11-13).

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку ФИО1 страдает хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987 н, признана малоимущей, в собственности жилых помещений не имеет, также не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. При этом, дополнительных требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Кроме того, право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Доводы ответчика о том, что истец проживает в квартире, принадлежащей ее отцу ФИО5, то есть, квартира занята членами одной семьи, при этом, учетная норма на каждого из проживающих составляет по 12,38 кв.м., что более учетной нормы, установленной для принятия на учет, в связи с чем не имеется оснований для признания истца нуждаемой в жилом помещении, судом отклоняется, так как они основаны на неверном толковании положений материального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Красноярска, администрации Свердловского района в городе Красноярске о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с постановкой ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Красноярска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам на территории г. Красноярска по норме предоставления.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Мотивированное заочное решение изготовлено 19.06.2021.

Судья О.А. Милуш