Дело № 12-258/2025; 7-163(2)/2025

Судья Симанкова Е.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 20 августа 2025 года 

Судья Тамбовского областного суда Храпцова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Смирнова Дмитрия Александровича, действующего на основании доверенности в интересах администрации г. Тамбова Тамбовской области, на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2025 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 15 апреля 2025 года администрация г. Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

На указанное постановление защитником администрации г. Тамбова Тамбовской области Смирновым Д.А. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2025 года обжалуемое постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит состоявшееся по делу решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что управлением жилищной политики администрации г. Тамбова дано поручение МКУ «Дирекция жилищных услуг» об организации работ по ремонту жилого помещения жилищного фонда по адресу: 

<

...>.

5 мая 2023 года МКУ «Дирекция жилищных услуг» заключен контракт № 22/1-А с ИП ФИО1, на ремонт жилого помещения маневренного фонда по адресу: 

<

...>. Срок выполнения работ установлен до 14.07.2023. Согласно акту о приемке выполненных работ от 13 сентября 2023 года, работы по вышеуказанному адресу выполнены работы в полном объеме. 

3 июня 2024 года сотрудниками МКУ «Дирекция жилищных услуг» проведено обследование квартиры по вышеуказанному адресу. По результатам обследования установлено, что исполнить работы по решению Ленинского районного суда г. Тамбова по делу № 2а-1113/2022 в части «обеспечить исправную работу водоснабжения, установить раковину» не представляется возможным, так как в данном жилом помещении фактически отсутствует инженерная инфраструктура водоснабжения и водоотведения. 

2 июля 2024 года администрацией направлено заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в Ленинский районный суд г. Тамбова. Определением суда от 6 августа 2024 года заявление администрации было возвращено.

13 сентября 2024 года управлением жилищной политики повторно направлено заявление в Ленинский районный суд г. Тамбова о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. 20 сентября 2025 года определением суда заявление администрации было возвращено.

10 октября 2024 года дано поручение МКУ «Дирекция жилищных услуг» заказать техническое заключение на предмет отсутствия возможности установки раковины в вышеуказанном жилом помещении.

13 февраля 2025 года между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «АСК «Строительные решения» заключен контракт № 5/1-К на изготовление технического заключения на предмет возможности (отсутствия возможности) установки умывальника (раковины) с обеспечением водоснабжения и водоотведения в жилом помещении. Срок выполнения работ согласно заключенному контракту до 31 марта 2025 года. Сумма контракта 89 000 рублей. 

Как следует из выводов и рекомендацией технического заключения, выполненного по состоянию на апрель 2025 года, имеется возможность установки умывальника (раковины) с обеспечением водоснабжения и водоотведения в жилом помещении по адресу: 

<

...>, но при условии выполнения проекта переустройства (перепланировки) квартиры с согласованием и дальнейшим узакониванием в соответствии с действующим законодательством

В связи с чем, администрация города Тамбова Тамбовской области 17 июня 2025 года обратилась в Ленинский районный суд города Тамбова с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по делу №2-1113/2022.

7 июля 2025 года Ленинским районным судом города Тамбова в удовлетворении требований о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

В настоящее время администрацией подготовлена жалоба на определение суда от 7 июля 2025 года для предъявления в Тамбовский областной суд. Судебное заседание по делу №2а-1113/2025 по рассмотрению указанного заявления администрации города Тамбова Тамбовской области не назначено.

Кроме того, 28 июля 2025 года администрацией города Тамбова Тамбовской области подготовлено и направлено в Ленинский районный суд г. Тамбова заявление о приостановке данного исполнительного производства.

Полагают, что администрацией г. Тамбова предпринимается исчерпывающий перечень мероприятий, направленных на исполнение решения суда. 

Заявитель считает, что в действиях администрации г. Тамбова Тамбовской области отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Также полагает, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенное правонарушение могло быть признано малозначительным с освобождением администрации г. Тамбова Тамбовской области от административной ответственности и объявлением устного замечания.

Автор жалобы Смирнов Д.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу требований части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС № 042146986, выданного 16 июля 2023 года Ленинским районным судом г.Тамбова, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального отделения Федеральной службы судебных приставов России от 19 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство № 1638/23/98068-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию г.Тамбова принять меры, направленные на ремонт жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: 

<

...>, а именно: установить дверной замок, выполнить косметический ремонт, обеспечить исправную работу электроснабжения и водоснабжения, установить раковину, выполнить уборку в жилом помещении. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального отделения Федеральной службы судебных приставов России от 28 июня 2023 года с администрации г.Тамбова Тамбовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок. 

В рамках указанного исполнительного производства постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 17 апреля 2024 года администрация г. Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 02 мая 2024 2024 года.

Постановлением ведущего пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 03 февраля 2025 года должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда до 03 марта 2025 года, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия администрации г. Тамбова Тамбовской области квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией г.Тамбова Тамбовской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П).

Довод представителя администрации г.Тамбова Тамбовской области о том, что в настоящее время в Тамбовском областном суд будет рассматриваться жалоба администрации г.Тамбова Тамбовской области на определение Ленинского районного суда г.Тамбова об отказе в удовлетворении заявления администрации г.Тамбова Тамбовской области о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, правового значения не имеет, поскольку подача и рассмотрение судом заявления о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам не приостанавливает исполнение судебного решения. Более того, исполнение судебного решения не было приостановлено как на дату выставления срока исполнения решения до 03 марта 2025 года, так и на дату вынесения обжалуемого постановления.

Довод жалобы о невозможности исполнить требования судебного пристава в связи с отсутствием инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения и необходимости выполнения переустройства (перепланировки) квартиры, получения технических условий на обеспечение водоснабжением и водоотведением от существующих городских сетей, так как не освобождает администрацию г.Тамбова Тамбовской области от исполнения обязанностей.

Указанный довод, не может повлечь отмену состоявшегося по настоящему делу судебного акта, поскольку неисполнение администрацией г. Тамбова Тамбовской области судебного решения носит длительный характер, по состоянию на 27 июня 2025 года требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда должником исполнено не было.

Оснований, позволяющих признать совершенное администрацией г. Тамбова Тамбовской области административное правонарушение малозначительным и освободить названное юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Тамбова Тамбовской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2025 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Смирнова Д.А. в интересах администрации г.Тамбова Тамбовской области - без удовлетворения.

Судья Е.А. Храпцова