Дело № 3а-2-2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Няшина В.А.

при секретаре Борщове А.В.

с участием представителей административного истца – ФИО1 и ФИО2, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - ФИО3, представителя администрации Пермского муниципального района ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 21 февраля 2017 года гражданское дело по административному исковому заявлению ООО "Стабиль" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ООО "Стабиль" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и администрации Пермского муниципального района об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 1 487 548 рублей по состоянию на 4 февраля 2016 года.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является арендатором этого земельного участка, что подтверждается договором аренды. Согласно кадастровому паспорту, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, категория – земли населенных пунктов. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 8766204 руб. Указанная кадастровая стоимость земельного участка была утверждена на основании Акта определения кадастровой стоимости от 4 февраля 2016 года № **. 

При расчете арендной платы за владение и пользование данным земельным участком используется его кадастровая стоимость в соответствии с Законом Пермского края №604-ПК от 07.04.2010 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края».

В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка истец представил отчет об оценке 29 августа 2016 года, подготовленный оценщиком ООО "Реал Оценка", согласно которому, размер рыночной стоимости этого земельного участка на 4 февраля 2016 года составляет 1487548 руб., что существенно расходится с утвержденной кадастровой стоимостью и, следовательно, влияет на права истца как плательщика арендной платы.

В ходе судебного разбирательства была назначена судебная оценочная экспертиза. В соответствии с заключением эксперта от 14 февраля 2017 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет 2 637 000 рублей по состоянию на 4 февраля 2016 года. Администрация Пермского муниципального района была исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представители истца иск поддержали, уточнив размер исковых требований они просили об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 2 637 000 рублей.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в суд не прибыл, отзыв не представлен. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю иск не оспаривала.

Представитель администрации Пермского муниципального района просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана и утверждена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости). 

Согласно части 5 ст. 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом. 

Пунктами 11, 14 части 2 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка. 

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), который вступил в силу со дня его официального опубликования 26.07.2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности). Так, в Закон была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. 

Согласно ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений; отчет, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона № 167-ФЗ положения указанного закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня его официального опубликования и работы, по проведению которой не завершились в указанный срок. 

Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 года № 1610-п была утверждена кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истец.

Истцом представлен в суд отчет об оценке от 29 августа 2016 года, подготовленный оценщиком ООО "Реал Оценка", согласно которому, размер рыночной стоимости этого земельного участка на 4 февраля 2016 года составляет 1487548 руб. Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. В ходе судебного разбирательства была назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку у суда возникли сомнения в обоснованности указанного выше отчета.

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 14 февраля 2017 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет 2 637 000 рублей по состоянию на 4 февраля 2016 года. Суд считает, что результаты указанной экспертизы должны быть положены в основу решения по данному делу.

Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, которая определена экспертом, занижения им рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного экспертного заключения требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, суду не представлено. Все необходимые корректировки экспертом произведены. Произведена корректировка на местоположение объектов-аналогов, с учетом того обстоятельства, что они расположены на территории различных муниципальных образований Пермского края. Правильность проведения указанной корректировки не оспаривается. Разрешенное использование всех четырех объектов - аналогов, сведения о стоимости которых были использованы экспертом, в целом, соответствует разрешенному использованию объекта оценки. То обстоятельство, что разрешенное использование третьего объекта-аналога (под строительство демонстрационного зала) несколько отличается от разрешенного использования объекта оценки, по мнению суда, не свидетельствует о необоснованности экспертного заключения, поскольку очевидно, что третий объект-аналог также как и объект оценки относится к категории недвижимости, предназначенной для коммерческого использования.

Таким образом, исковые требования, с учетом заявления об уточнении их размера, подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истец, подлежит установлению в размере, равном его рыночной стоимости, определенном на основании указанного выше экспертного заключения. Заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года № 255. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ООО "Стабиль", поданный 6 декабря 2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 2637000 рублей по состоянию на 4 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий – подпись –