дело №5-149/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 17 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кузьмина В.И., 

с участием старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй - Лидер», фактический адрес: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ООО «Строй - Лидер» /далее по тексту ООО «Строй-Лидер»/ около 11 часов 35 минут 14.03.2019г. напротив 

<

адрес> в нарушение п.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществил допуск к трудовой деятельности (уборка снега с тротуаров трактором) гражданина Республики Узбекистан ФИО4, не имеющего разрешения на работу или патента, т.е. без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории РФ.

ООО «Строй-Лидер» о месте и времени судебного заседания извещено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. 

Старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО1, с учетом наличия в действиях ООО «Строй-Лидер» состава административного правонарушения, просил признать ООО «Строй-Лидер» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав сторону, судья считает, что вина ООО «Строй-Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно силу ст.2 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 данного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что должным лицом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> 14.03.2019г. был выявлен факт нарушения ООО «Строй-Лидер» требований Федерального закона N115-ФЗ, а именно привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 в качестве рабочего, убирающего с помощью трактора снег с тротуара напротив 

<

адрес>, при отсутствии у указанного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Строй-Лидер» указанного выше правонарушения, подтверждаются протоколом № 

<

адрес> об административном правонарушении от 17.05.2019г. (л.д.2); копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № (л.д.8-9); объяснениями генерального директора ООО «Строй-Лидер» ФИО3 (л.д.10); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.16); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.17); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.18); копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.19); копией устава ООО «Строй-Лидер»и (л.д.20-29); копией договора субсубподряда № от 18.02.2019г. и приложением к нему (л.д.36-54); рапортом (л.д.59); копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.65); копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № (л.д.66); копией постановлении по делу об административном правонарушении от 14.03.2019г., согласно которому ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.67); объяснениями ФИО4 (л.д.68).

Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств не имеется, т.к. получены они с соблюдением требований КоАП РФ. 

Таким образом, ООО «Строй-Лидер» допустив к выполнению трудовых обязанностей иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО4, не имеющего разрешения на работу на территории 

<

адрес>, нарушило положения действующего законодательства, тогда как приняв на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), прав и интересов третьих лиц, имело реальную возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу либо патента.

Действия ООО «Строй-Лидер» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, предусмотренных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении ООО «Строй-Лидер» наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то, что совершенное ООО «Строй-Лидер» правонарушение представляет повышенную общественную опасность, т.к. ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, и все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

С учетом изложенного, судья считает, что цели назначаемого ООО «Строй-Лидер» наказания могут быть достигнуты путем наложения административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, 

п о с т а н о в и л:

ООО «Строй-Лидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей в доход государства. 

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузьмина В.И.