РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г.Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Кривошеевой А.А.

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

с 26.01.2002 г. по 30.09.2013 г. ФИО1 работал в ОАО «Дорстройматериалы» машинистом дробилок, дробильщиком, после чего с 01.10.2013 г. продолжил работу в должности дробильщика цеха №2 Дробильно-сортировочной фабрики АО «Лебединский ГОК» (далее цех №2 ДСФ), поскольку ОАО «Дорстройматериалы» было реорганизовано путем присоединения к АО «Лебединский ГОК».

ФИО1 03.07.2017 г. была выдана справка, уточняющая характер работ, согласно которой период работы с 01.02.2014 г. по 31.05.2017 г. учтен был в качестве работы по Списку №2 раздела I «Горные работы» с кодом 2010100А-11908, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Полагая, что по достижении 55 лет имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области (далее УПФР), но решением от 10.11.2017 г. в удовлетворении заявления ему было отказано.

В исковом заявлении ФИО1 с учетом заявления об уточнении исковых требований от 24.01.2018 г. (*) просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон о страховых пенсиях); обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с 26.01.2002 г. по 31.03.2005 г. в должности машиниста дробилок и с 01.04.2005 г. по 30.12.2008 г., с 04.01.2009 г. по 30.09.2013 г. в должности дробильщика ОАО «Дорстройматериалы», с 01.10.2013 г. по 31.05.2017 г. в должности дробильщика цеха №2 ДСФ; обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении, утверждая, что условия труда истца, которому работодателем предоставлялось дополнительное питание, дополнительный отпуск, производилась выплата за вредные условия труда, на протяжении всего времени его работы не изменялись, поэтому характеризовались как вредные. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчика УПФР ФИО3, ФИО4 просили об отказе в удовлетворении иска по основаниям, приведенным в письменных возражениях (*). В удовлетворении иска просили отказать.

Представитель третьего лица АО «Лебединский ГОК» ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж работы по Списку №2 только периода с 01.02.2014 г. по 31.05.2017 г. в соответствии со справкой, уточняющей характер работ №* от 03.07.2017 г.

Суд, выслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, признавая обоснованной позицию ответчика, основания принятого им решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, учету спорных периодов 

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, что, в свою очередь, обеспечивает принципы социального государства, определенные ч.1 ст.7 Основного закона.

По положению п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 01 января 2015 г. аналогичные основания назначения досрочной пенсии предусмотрены п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), в соответствии с п.5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения).

Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. №10, установлен Раздел I «Горные работы», к которому отнесены: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Подразделом 2010100А данного Раздела к открытым горным работам и работам на поверхности отнесены работы, выполняемые рабочими разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы.

Под кодом 2010100А-11908 предусмотрена профессия «Дробильщики».

Как следует из личной карточки формы Т2 (*), трудовой книжки, вкладышей в трудовую книжку (*), истец ФИО1 работал в ОАО «Дорстройматериалы» в должности машиниста дробилок 4-го разряда с 26.01.2002 г. по 31.03.2005 г. (запись *), а с 01.04.2005 г. по 30.09.2013 г. – в должности дробильщика ОАО «Дорстройматериалы» (записи *). С 01.10.2013 г. (запись *) истец в порядке перевода продолжил работу в должности дробильщика цеха №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК», где работает по день рассмотрения настоящего дела судом в названной должности (записи *).

Утверждая, что ФИО1 имеет право на льготную пенсию, оспаривая отказ УПФР в назначении пенсии от 10.11.2017 г. (*) истец и его представитель сослались на то, что в соответствии со справкой, уточняющей характер работ, №* от 03.07.2017 г., выданной работодателем, период работы с 01.02.2014 г. по 31.05.2017 г. предусмотрен Списком №2 Раздел I, код позиции 2010100А-11908 «Дробильщики» (*).

По мнению стороны истца, поскольку все время работы в ОАО «Дорстройматериалы» в должности дробильщика, время работы после реорганизации в цехе №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК» в этой должности должно быть учтено по Списку №2, т.к. условия труда не менялись, а аттестацией рабочего места выявлены вредные условия по классу опасности 3.

Сторона истца также сослалась на то, что в период работы работодателями предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, дополнительное питание (молоко), что присуще вредным условиям, а также выплачивалась надбавка за вредные условия.

Объяснения стороны истца в части дополнительного отпуска, дополнительного питания, выплаты надбавок подтверждены показаниями свидетеля Ф.В.Н., не оспаривались стороной ответчика.

Свидетель Д.А.В., проработавший с истцом около 11 лет, подтвердил, что дробильщикам предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск.

Согласно трудовому договору от 29.12.2007 г. (*), ФИО1 помимо основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 дней в ОАО «Дорстройматериалы» предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 дней.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №108а за период с 01.10.2013 г. по 14.01.2016 г. работа в должности дробильщика цеха №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК» признана работой во вредных условиях с классом 3.3. Право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, раздел I Горные работы, 1) Открытые горные работы и работы на поверхности, код 2010100А-11908, Дробильщики (*).

В соответствии с приказом АО «Лебединский ГОК» от 21.12.2015 г. №2506 (*) условия труда ФИО1 определены по Списку №2, код 2010100А-11908.

В период с октября 2013 г. по декабрь 2016 г. истцу работодателем АО «Лебединский ГОК» была установлена доплата за отклонение от нормальных условий труда по классам условий труда (*), а с января 2017 г. по декабрь 2017 г. включительно истцу была установлена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (*).

Надбавка за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда по должности дробильщика цеха №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК» предусмотрена штатными расписаниями (*)

Однако приведенные доказательства в своей совокупности не подтверждают доводы истца о праве на досрочную страховую пенсию.

Так судом установлено, что ОАО «Дорстройматериалы» (ОАО «ДСМ») до момента реорганизации в форме присоединения к АО «Лебединский ГОК», согласно Уставу (*), свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (*) в качестве основного вида деятельности осуществляло производство стройматериалов, производство других видов продукции на основе комплексного использования минерального сырья, производство потребительских товаров и торгово-закупочную деятельность.

В соответствии со справкой от 22.01.2009 г., предоставленной ОАО «Дорстройматериалы» в УПФР, к числу работ, профессий, должностей, предусмотренных Списком №2, были отнесены только аккумуляторщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, машинисты электровоза, машинисты тепловоза, помощники машинистов электровоза и тепловоза (*).

Соответственно, должность дробильщика в данном перечне не предусматривалась.

Согласно расчетным листкам истца за период работы его в ОАО «Дорстройматериалы» январь 2002 г. – сентябрь 2013 г. доплаты за особые (вредные) условия труда работодателем не производились (*).

Приказы о переводах истца ФИО1 в ОАО «Дорстройматериалы» не содержат сведений об особых (вредных) условиях труда (*). 

Реорганизация ОАО «Дорстройматериалы» путем присоединения к АО «Лебединский ГОК» в соответствии с решением собственника и договором от 10.07.2013 г. (*) окончена внесением в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ОАО «Дорстройматериалы» от 01.10.2013 г. (*).

За весь период работы истца в ОАО «Дорстройматериалы» в должности дробильщика работодателем выдана справка, уточняющая характер работ, согласно которой условия труда соответствовали условиям, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на общих основаниях (*).

В соответствии с положением, утвержденным 31.01.2017 г. (*), целями создания ДСФ, ее задачами и функциями определены наряду с выполнением производственной программы по приемке горной массы из кристаллических сланцев и кварцитопесчаника из карьера АО «Лебединский ГОК» и производство щебня из поступаемого сырья, производство строительного щебня.

При этом ОАО «Дорстройматериалы», реорганизованное в цех №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК» сохранило свой профиль – производство строительного щебня, его отгрузку потребителям.

Помимо этого, цех №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК», ранее ОАО «Дорстройматериалы» находится за пределами горного отвода – территории, относящейся непосредственного к карьеру, его поверхности.

Деятельность цеха №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК» связана с производством щебня – строительного материала, не обусловлена участием в технологическом процессе (горных работ по добыче и переработке полезных ископаемых) в соответствии с технологической инструкцией добычи и усреднения кварцитов железистых (*).

В приказах о переводах ОАО «Дорстройматериалы» сведений о тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда ФИО1 по должности дробильщик отсутствуют (*).

Согласно приказу АО «Лебединский ГОК» от 25.09.2013 г. №* о приеме на работу с 01.10.2013 г. по переводу из ОАО «Дорстройматериалы» ФИО1 был принят дробильщиком с нормальными условиями труда (*).

Нормальные условия труда также были определены при переводе истца на должность дробильщика приказом от 30.05.2017 г. №* (*).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.05.2017 г. (*) предусмотрено выполнение работ ФИО1 во вредных условиях труда. Право на досрочное назначение трудовой пенсии: льготного списка не имеет (пункт 1.7.1). 

15.01.2016 г. была проведена специальная оценка условий труда по должности дробильщик. Согласно карте специальной оценки №12А установлен класс условий труда по вредным воздействиям 3.2, но право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии отсутствует (*).

Из показаний свидетеля К.М.В., ведущего специалиста управления охраны труда АО «Лебединский ГОК», следует, что специальная оценка была проведена после получения разъяснений Минтруда России об отсутствии оснований для отнесения должности дробильщика цеха №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК» к числу имеющих льготы, установленные Списком №2.

Письмом от 16.11.2016 г. Департамент пенсионного обеспечения Минтруда России дал разъяснения АО «Лебединский ГОК» о том, что работники цеха №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК» не могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Разделом I «Горные работы» Списка №2 (*).

Ранее имело место разъяснение Управления организации пенсионного обслуживания Минсоцзащиты России от 08.09.1993 г., согласно которому работникам ФИО6 «Дорстройматериалы» не могут назначаться льготные пенсии по Списку №2, Разделу I (*).

Приведенные доказательства в своей совокупности полной мере опровергают доводы стороны истца, подтверждают доводы стороны ответчика о законности принятого им решения об отказе учета всех спорных периодов работы истца в должности дробильщика, в том числе периода с 01.02.2014 г. по 31.05.2017 г. в АО «Лебединский ГОК», за который работодателем неправомерно выдана справка, уточняющая характер работ, по Списку №2.

В данном случае отсутствуют все необходимые условия, для отнесения соответствующих периодов работы истца к Списку №2, Разделe I «Горные работы», поскольку значение имеет не только наличие вредных условий труда, обуславливающих установление соответствующей доплаты к должностному окладу (тарифу) работника, предоставление ему дополнительного отпуска, питания, при условии выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени, но и то, что такие работы должны иметь место в пределах горного отвода (по расположению производства), являться продолжением горных работ.

Поскольку ОАО «Дорстройматериалы», преобразованное вследствие реорганизации в цех №2 ДСФ АО «Лебединский ГОК», не располагается в пределах горного отвода, что истцом не оспаривалось, не является продолжением горных работ, так как не участвует в технологическом процессе АО «Лебединский ГОК» по добыче и усреднению кварцитов железистых, оснований для отнесения работ истца к Списку №2, Разделу I, Открытые горные работы и работы на поверхности, код 2010100А-11908, Дробильщики, у суда не имеется.

Тот факт, что выданная истцу справка за период 01.02.2014 г. по 31.05.2017 г. не была отозвана работодателем, не отменена, не признана недействительной судебным решением по требованию заинтересованных лиц, а в названный период времени работодатель перечислял в УПФР дополнительные страховые взносы, не влечет за собой принятия судом решения об удовлетворении требований истца либо их части, поскольку ответчик в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (статья 16), а в соответствии с положениями статьи 78 и главы 34 части 2 Налогового кодекса РФ излишне уплаченные страховые взносы могут быть зачтены в счет будущих платежей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Д.П. Бобровников