Дело № 33-5676/2025, 2-749/2025 (2-9115/2024)

72RS0025-01-2024-011067-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой И.И.

судей Котовой С.М., Шараповой Н.Ф.,

при секретаре Загородных Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 16 января 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования И.о. прокурора Калининского АО г.Тюмени в интересах С.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе в назначении страховой пенсии от 

<

.......>.

Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить С.В., 

<

.......> года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 

<

.......> по 

<

.......> в качестве главного технолога Изюмского комбината хлебопродуктов.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Котовой С.М., судебная коллегия

установила:

И.о. прокурора Калининского АО г.Тюмени обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах С.В. к ответчикам Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений от 

<

.......>, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 

<

.......> период работы с 

<

.......> по 

<

.......> в качестве главного технолога Изюмского комбината хлебопродуктов; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 

<

.......> по настоящее время, выплатив неполученную сумму (л.д. 11-13, 90-91).

Требования мотивированы тем, что 

<

.......> С.В. обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявление о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Республике Крым были сформированы запросы о подтверждении заработной платы, стажа и уплаты страховых взносов за периоды работы с 

<

.......> год в Пенсионный орган республики Украины. В связи с невозможностью направить запросы по причине закрытия почтового обмена между Российской Федерацией и Украиной с марта 2022 года, по заявлению было принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа и ИПК. Решением суда от 

<

.......> был установлен факт принадлежности С.В. трудовой книжки от 

<

.......> и диплома от 

<

.......>. 

<

.......> С.В. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ в ОСФР по Тюменской области, однако истцу было отказано в назначении пенсии и включении периодов в стаж.

В судебном заседании суда первой инстанции:

прокурор Шейгец А.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал;

представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска.

Истец С.В,., представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в лице представителя ФИО2, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение (л.д.117, 118-123, 127-129).

Считает, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права.

Ссылаясь на положения пенсионного законодательства о порядке назначения пенсий, денонсацию 31.12.2022 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», указывает, что периоды работы: с 01.01.1991 года по 03.10.2022, выполнявшиеся на территории Украины, в страховой стаж включены быть не могут в связи с отсутствием договора в области пенсионного обеспечения между странами.

В связи с чем страховой стаж С.В. составляет 04 года 03 месяца 04 дня при требуемом – 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 6,263 при требуемой – 21.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции:

истец С.В. возражала против доводов апелляционной жалобы;

прокурор ФИО3 полагала решение суда подлежащим изменению с учетом необходимости применения условий Соглашения от 13.03.1992.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 

<

.......> С.В. обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявление о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения истцу было 

<

.......> лет.

Решением ОСФР по Республике Крым от 

<

.......> в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом при решении вопроса о назначении пенсии были рассмотрены следующие документы: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, диплом, свидетельство о рождении, выписка из лицевого счета застрахованного лица. Трудовая книжка, диплом, свидетельство о рождении к рассмотрению не приняты, так как оформлены на «С.В,», что не соответствует паспортным данным заявителя. Документов о смене фамилии не предоставлено (л.д. 73).

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 31.01.2024 установлен факт принадлежности С.В. трудовой книжки 

<

.......>, выданной 

<

.......> имя С.В,, 

<

.......> года рождения, диплома 

<

.......>, выданного 

<

.......> на имя С.В, (л.д. 74).

<

.......> С.В. повторно обратилась в ОСФР по Тюменской области заявление о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 67-69, 70, 71).

Решением ОСФР по Тюменской области от 

<

.......> С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В страховой стаж истца включены периода:

с 

<

.......> по 

<

.......> (03/04/29)

с 

<

.......> по 

<

.......> (00/06/02)

с 

<

.......> по 

<

.......> (00/04/03).

Период обучения с 

<

.......> по 

<

.......> (04/09/17) в 

<

.......>) для определения права на страховую пенсию не учтен, поскольку данному периоду не предшествовала работа и иная деятельность.

Период работы с 

<

.......> по 

<

.......> (28/08/10) в 

<

.......> для определения права на страховую пенсию не учтен, поскольку отсутствует Договор в области пенсионного обеспечения (л.д. 15-19, 61-62).

Из трудовой книжки С.В, следует, что с 

<

.......> по 

<

.......> истец работала в качестве 

<

.......> (л.д. 75-78, 96).

Согласно приказу 

<

.......>. 

<

.......> от 

<

.......> С.В. была уволена 

<

.......> (93-95).

Удовлетворяя заявленные исковые требования частично, суд первой инстанции, руководствуясь п.1 ст. 4, ст. 8, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, установив, что обращение С.В. имело место до денонсации Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пришел к выводу о наличии оснований для включения периода работы с 

<

.......> по 

<

.......> страховой стаж истца на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке. В связи с чем признал незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе в назначении страховой пенсии от 

<

.......> и решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии.

Вместе с тем, суд не усмотрел оснований для назначения С.В. пенсии с 

<

.......> и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 

<

.......>, выплате неполученной суммы, в связи с отсутствием у истца на данную дату права для досрочного назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа.

Судебной коллегией приобщены в качестве новых доказательств материалы пенсионного дела С.В., ответ ОСФР по Тюменской области от 

<

.......>, копия паспорта Украины С.В., миграционная карта.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности, с учетом переходного периода, для женщин 1965 г.рождения (1 половина) по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21, имеющие страховой стаж не менее 12 лет.

Согласно приобщенным в качестве нового доказательства копии паспорта С.В. с 

<

.......> истец была зарегистрирована в 

<

.......>. Из миграционной карты 

<

.......> 

<

.......> следует, что с 

<

.......> по 

<

.......> находилась в 

<

.......>, выезд осуществлен из 

<

.......>

С.В., является гражданкой Российской Федерации с 

<

.......>, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 

<

.......> (л.д. 27, 28, 86-88).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан "государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2)".

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На момент возникновения спорных отношений (на дату первичного обращения С.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 

<

.......>) таким международным договором вопреки доводам апеллянта являлось действовавшее до 

<

.......> Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу абз. 1 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно абз. 4 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 пункта 5абз. 5 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из предоставленных в материалы дела доказательств следует, что период работы с 

<

.......> по 

<

.......> в 

<

.......> подтвержден трудовой книжкой, принадлежность которой истцу установлена решением Калининского районного суда г.Тюмени от 31.01.2024.

Вместе с тем, учитывая разъяснения абз. 4 п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, о возможности включения периодов работы по найму после 

<

.......> в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и отсутствие таких доказательств со стороны истца, судебная коллегия полагает, что выводы суда о включении в страховой стаж периодов работы с 

<

.......> по 

<

.......> являются ошибочными. При этом период с 

<

.......> по 

<

.......> включен верно.

Между тем, судебная коллегия отмечает, что истец не лишена возможности реализовать свое право на пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов (с 

<

.......> по 

<

.......>) в соответствии с положениями Федерального закона от 

<

.......> N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного закона, вступившего в силу 01.07.2025, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 

<

.......>.

По информации пенсионного органа от 

<

.......>, предоставленного по запросу судебной коллегии, следует, что в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ, на основании заявления С.В. от 

<

.......> к ранее учтенным периодам, в стаж были включены периоды работы на территории Украины с 

<

.......> по 

<

.......>, а также период работы с 

<

.......> по 

<

.......>, отраженный в сведениях индивидуального лицевого счета. Период работы на территории Украины с 

<

.......> по 

<

.......> не учтен, т.к. при увольнении отсутствует печать организации, заверяющая записи о работе. Продолжительность стажа составила 25 лет 00 мес. 28 дней, величина ИПК – 31,356. С 

<

.......> С.В. установлена страховая пенсия по старости.

Вместе с тем, на дату принятия решений пенсионным органом, оспариваемого решения суда указанные положения закона в силу не вступили, сведений о возможности их применения ретроспективно закон не содержит.

В связи с чем, в рамках рассматриваемого спора вопрос законности невключения периода работы с 

<

.......> по 

<

.......>, не учтённого пенсионным органом при рассмотрении заявления С.В. от 

<

.......> по причине отсутствия в трудовой книжке печати организации, заверяющей записи о работе, рассмотрен быть не может.

Кроме того, в оспариваемых решениях пенсионным органом не учтен и период обучения с 

<

.......> по 

<

.......> (04/09/17) в 

<

.......>).

В соответствии с пп. "и" п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в пп. "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. "к".

Однако, такое условие в данном случае не выполнено, поскольку, согласно трудовой книжке, истец до поступления на работу 

<

.......> трудового стажа не имела (л.д. 75 оборот).

Таким образом, по условиям назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении женщиной ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста 55 лет и при обращении за назначением пенсии в 2021 году в возрасте 

<

.......> лет, она должна иметь продолжительность страхового стажа не менее 12 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Вместе тем, такая совокупность в указанном случае на дату оспариваемого решения суда отсутствует, страховой стаж С.В. с учетом периода работы с 

<

.......> по 

<

.......> составит 15 лет 03 месяца 05 дней, вместе с тем величина ИПК с учетом указанных периодов составит 17,698 при требуемой 21, что следует из информации пенсионного органа от 

<

.......>.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии права на назначение страховой пенсии по старости являются верными, однако у суда отсутствовали и основания для признания незаконными решений пенсионных органов 

<

.......> и 

<

.......> об отказе в назначении пенсии полностью. Указанные решения являются незаконными только в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 

<

.......> по 

<

.......>.

Также у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорных периодов и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец на досрочное назначение пенсии не претендовала.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, как постановленное на ошибочном толковании норм материального права, неверной оценке обстоятельств дела, с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 16 января 2025 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования и.о. прокурора Калининского АО г.Тюмени в интересах С.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе в назначении страховой пенсии от 29 мая 2024 года, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 14 февраля 2023 года в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 

<

.......> по 

<

.......>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить С.В. (СНИЛС 

<

.......>), в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 

<

.......> по 

<

.......> в 

<

.......>.

В остальной части иска – отказать.

Апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить частично.

Председательствующий: Фёдорова И.И.

Судьи коллегии: Котова С.М.

Шарапова Н.Ф.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 23 декабря 2025 года.