Дело № 2-284/2025

УИД:60RS0024-01-2025-000656-62

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 августа 2025 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Чубаркина М.М.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В., 

с участием: 

представителя истца – старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Комаровой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М. к администрации сельского поселения «Красноармейская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Себежского района Псковской области Зубова А.М., в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Красноармейская волость» о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Красноармейская волость», в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать устранение нарушений требований пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на дороге общего пользования 

<

адрес>, путем устранения дефектов дорожного покрытия в виде отдельной ямочности и колейности, возвышению оси дорог, устранения древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги (с учетом уточнения иска).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Себежского района проведена проверка деятельности администрации сельского поселения «Красноармейская волость» в сфере безопасности дорожного движения. 

В ходе проверки установлено нарушение пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», согласно которой к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пункнктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Себежского района Псковской области Комарова Е.Ю. просила исковые требования, с учетом уточнений, удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Красноармейская волость» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, никаких ходатайств в суд не представил. 

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 данного закона Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона Псковской области от 10 декабря 2014 года №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Псковской области закреплен, в том числе, вопрос местного значения – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичный вопрос местного значения определен в статье 4 Устава муниципального образования «Красноармейская волость». 

Статьи 1, 4, 5 и 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно части 9 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения,

В силу части 2 статьи 13 Закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Согласно статье 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог; а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждении, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе древесно-кустарниковой растительности на обочине.

Установлено, что на 

<

адрес> в д. Ильичино Себежского района протяженностью 0,35 км, (далее - дорога в д. Ильичино) является дорогой общего пользования местного значения сельского поселения «Красноармейская волость» Себежского района Псковской области в соответствии с соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением администрации сельского поселения «Красноармейская волость» от ДД.ММ.ГГГГ №, является дорогой V категории.

В ходе проведенного прокуратурой района обследования дороги в д. Ильичино установлено, что данная дорога не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно в нарушение пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты дорожного покрытия в виде отдельной ямочности, гребенки, оси дорог возвышены, на отдельных участках обочин имеется древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см.

Из вышеизложенного следует, что администрацией сельского поселения «Красноармейская волость» вопрос надлежащего содержания дороги в д. Ильичино не разрешен.

Таким образом, орган местного самоуправления не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ, надлежащим образом.

По данному факту прокуратурой района в июле 2025 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Из ответа Администрации следует, что приведение автомобильной дороги в соответствие с требованиями федерального законодательства невозможно по причине отсутствия достаточных финансовых средств.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления требований законодательства, регулирующего осуществление дорожной деятельности и содержание автомобильных дорог, что негативным образом влияет на безопасность дорожного движения, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, круг которых определить невозможно, а также увеличивает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий. 

При установленных обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М. к администрации сельского поселения «Красноармейская волость» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Красноармейская волость» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2 лет (24 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу, организовать устранение нарушений требований пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на дороге общего пользования 

<

адрес>, путем устранения дефектов дорожного покрытия в виде отдельной ямочности и колейности, возвышению оси дорог, устранения древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: подпись 

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин