УИД 51RS0021-01-2025-001200-75

Адм.дело № 2а-1819/2025

Принято в окончательной форме:

29.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Кулаковой К.В.,

с участием помощника прокурора Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Североморска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении правового статуса частного охранника,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Североморска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права на приобретение правового статуса частного охранника.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Североморска в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об оружии и охранной деятельности, в ходе которой выявлено, что ФИО2 имеет удостоверение частного охранника серии ***, выданное ***, со сроком действия по ***. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника серии *** выдано *** ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск».

Согласно свидетельству о присвоении квалификации частного охранника № *** по результатам квалификационного экзамена административному ответчику присвоена квалификация «***», предполагающая возможность применения специальных средств.

При этом согласно ответу ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Северомосрк» административный ответчик состоит на учете в консультативной группе *** с диагнозом ***

Обладание ФИО2 с вышеуказанным диагнозом удостоверения частного охранники создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность.

Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, просит прекратить правовой статус частного охранника ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, с последующим аннулированием удостоверения частного охранника серии *** со сроком действия с *** по ***; обязать ФИО2 сдать удостоверение частного охранника в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца прокурора г.Североморска Матвеева Е.О. в судебном заседании уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованные лица Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области, Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск», Управление Федеральной службы войск национальной гвардии российской Федерации по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, допросив свидетеля ФИО1 исследовав письменные материалы дела, обозрев медицинскую карту ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1) относится к таким Законам.

В силу положений ст. 3 Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается предоставление в том числе услуг по защите жизни и здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1.1 Закона от 11.03.1992 № 2487-1 удостоверение частного охранника – документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом удостоверение частного охранника аннулируется, в том числе в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (пункт 2 части 4 статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1).

Согласно части 5 статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

В соответствии с ч. 7 статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.05.2007 № 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника» в перечень заболеваний, препятствующих, исполнению обязанностей частного охранника, отнесены *** (код заболевания по ***). 

Установление у гражданина препятствия к исполнению обязанностей частного охранника, безусловно, свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных целей Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 имеет удостоверение частного охранника серии ***, выданное *** Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области, со сроком действия по ***. 

Согласно сведениям ГОБУЗ «Центральная городская больница ЗАТО г. Североморск» от 16.05.2025, ФИО2, *** года рождения, имеет диагноз «*** с *** состоит на учете в ***, что препятствует исполнению обязанностей частного охранника. 

Как следует из протокола решения врачебной комиссии (заочной) *** № *** от *** по имеющимся в *** сведениям, ФИО2 неоднократно привлекался ***, в связи с чем проходил *** в *** годах, в результате проведенных экспертиз устанавливается диагноз: *** по данным амбулаторной карты ГОБУЗ «Североморская ЦРБ» участкового *** ФИО3 *** возраста не посещал. Решение комиссии – ФИО2, *** года рождения, необходимо пройти очное освидетельствование комиссией ***, медицинским *** *** с целью уточнения диагноза, степени выраженности ***

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля *** ГОБУЗ «Центральная городская больница ЗАТО г. Североморск» ФИО1 следует, что диагноз: *** может являться противопоказанием к оформлению статуса охранника в случае наличия ***. Поскольку ФИО2 состоит в *** группе с диагнозом *** медицинское заключение о ему должно выдаваться комиссией врачей. 

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статьям 307-308 Уголовного кодекса Российской Федерации, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для исполнения обязанностей частного охранника, в связи с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении правового статуса частного охранника у ФИО2, поскольку наличие у ФИО2 имеющегося заболевания создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, в результате чего, нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность.

Обоснованность постановки на диспансерный учет и установленный диагноз в установленном порядке, административным ответчиком не опровергнуты.

Доказательств того, что ФИО2 надлежащим образом проходит наблюдение у ***, в материалах дела не имеется, напротив, как установлено в судебном заседании, административный ответчик *** возраста участкового *** не посещал. Доказательства снятия ФИО2 с учета в материалах дела также отсутствуют.

Удостоверение частного охранника аннулируется, в том числе в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (пункт 2 части 4 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1).

На основании статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая мнение представителя административного истца, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд считает возможным установить административному ответчику срок исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Суд в соответствии с положениями ст. 46 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административный иск прокурора г.Североморска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Североморска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении правового статуса частного охранника – удовлетворить.

Прекратить правовой статус частного охранника ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, с последующим аннулированием удостоверения частного охранника серии *** со сроком действия с *** по ***, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда 

Возложить на ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, сдать удостоверение частного охранника в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области для исполнения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова