УИД № 05RS0030-01-2025-000814-63

Дело № 2-499/2025

Решение

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан по доверенности ФИО2, при секретаре Ферзалиевой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Республике Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия по ликвидации несанкционированной свалки незаконными, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

И.о. Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Республике Дагестан о признании бездействия по ликвидации несанкционированной свалки незаконными, обязании ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование иска указав, что Махачкалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан проведена проверка соблюдения требований законов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства на территории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан. ИК-7 является юридическим лицом, состоящим на налоговом учете, и в соответствии со ст. 1.1 Устава является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, несет связанные с целями деятельности обязанности. В процессе как основной деятельности ИК-7 - исполнение наказания в виде лишения свободы, так и вспомогательной - производственная деятельность образуются отходы производства и потребления, которые требуют принятия предусмотренных законом мер для их размещения и утилизации. Вместе с тем в ходе проведенной 28.01.2025 проверки установлено, что на территории промышленной зоны ИК-7 на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов территории, на площади размером примерно 15 метров на 10 метров, прилегающей к металлообрабатывающему, осуществляется складирование твердых бытовых отходов и отходов производства. В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес начальника ИК-7 30.01.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Проведенной специализированной прокуратурой 25.06.2025 проверкой установлено, что на территории промышленной зоны ИК-7 на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов территории, на площади, прилегающей к металлообрабатывающему цеху, по-прежнему осуществляется складирование отходов, строительного мусора и остатков производства. Таким образом, действия учреждения по размещению отходов вне предназначенных для этого мест нарушают требования вышеизложенного природоохранного законодательства и нарушают права осужденных на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Просит суд возложить на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории учреждения. 

В судебном заседании истец – помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан по доверенности ФИО2, исковые требования признал, пояснив, что указанные в исковом заявлении нарушения имеют место, но в настоящее время в исправительном учреждении проводится работа по их устранению.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Пунктом 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 установлено, что администрация исправительного учреждения обеспечивает выполнение в учреждении санитарно-эпидемиологических требований.

28.01.2025 в ходе проведенной Махачкалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки установлено, что на территории промышленной зоны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов территории, на площади, размером примерно 15 метров на 10 метров, прилегающей к металлообрабатывающему, осуществляется складирование твердых бытовых отходов и отходов производства.

В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес начальника ИК-7 30.01.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно представленной суду справке от 25.06.2025 о результатах проверки законности и условий содержания осужденных в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан, проведенной специализированной прокуратурой, на территории промышленной зоны ИК-7 на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов территории, на площади прилегающей к металлообрабатывающему цеху, по-прежнему осуществляется складирование отходов, строительного мусора и остатков производства.

Согласно ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Аналогичные требования содержатся и в ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Кроме того, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Вышеизложенное подтверждается представленными в судебном заседании и исследованными судом документами и не оспаривается сторонами.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что действия исправительного учреждения по размещению отходов в непредназначенных для этого местах нарушают требования природоохранного законодательства, а также права осужденных на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление и.о. Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Республике Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия по ликвидации несанкционированной свалки незаконными, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Обязать ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Республике Дагестан в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории учреждения.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.