Дело № 2-438/2025

УИД 35RS0001-01-2024-008816-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Савиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица МАДОУ «Детский сад №» заведующей Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением об оспаривании решения, указав в обоснование, что решением ОСФР по Вологодской области № от 12.07.2024 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа (не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста) по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а также в связи с недостижением срока назначения пенсии по старости согласно Приложения № к ФЗ № от 28.12.2013.

Она не согласна с решением пенсионного органа в части отказа в зачете в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013 периодов работы: с 01.09.1993 по 30.01.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду № на неполную ставку (7 часов в неделю при норме 24 часа в неделю); с 01.02.1995 по 16.08.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду №; с 01.02.1996 по 31.12.1999 в должности музыкального руководителя в детском саду №.

Считает отказ пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она работала в должности музыкального руководителя. В эти периоды ее трудовые взаимоотношения с учреждениями не прерывались, указанная должность и вид образовательного учреждения поименованы Списком №.

Просит признать решение ОСФР по Вологодской области № от 12.07.2024 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности музыкального руководителя: с 01.09.1993 по 30.01.1995; с 01.02.1995 по 16.08.1995; с 01.09.1996 по 19.08.1997; 

обязать включить указанные периоды в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать назначить досрочную пенсию с 06.07.2024;

обязать ОСФР по Вологодской области произвести расчет пенсии в соответствии с п.15 ст.15 ФЗ № от 28.12.2013.

Протокольным определением суда от 23.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад №» заведующая Й. поддержала доводы истца.

В судебное заседание представитель ответчика ОПФР по Вологодской области не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 06.07.2024 года. 

Решением ОСФР по Вологодской области от 12.07.2024 года № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с недостижением срока назначения страховой пенсии. Требуемый специальный стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № «О страховых пенсиях» выработан на 23.04.2024, что дает право досрочного выхода на пенсию по старости с 24.04.2029, ИПК – выработан. 

Истцу в числе прочих периодов не зачтены в специальный стаж по пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы в должности музыкального руководителя: с 01.09.1993 по 30.01.1995 в детском саду №102 на неполную ставку (7 часов в неделю при норме 24 часа в неделю); с 01.02.1995 по 16.08.1995 в детском саду № 24; с 02.08.1996 по 31.12.1999 в детском саду №23; так как согласно пункта 5 Правил от 29.10.2002 №781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Документально работа на полную ставку не подтверждается.

Рассматривая требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца по пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осуществляла следующую педагогическую деятельность: с 01.09.1993 по 30.01.1995; с 01.02.1995 по 16.08.1995; с 01.09.1996 по 19.08.1997 – в должности музыкального руководителя.

Согласно копии трудовой книжки АТ-VII № на Ц.. 01.09.1993 истец принята в д/с 102 ГОРОНО на должность музыкального руководителя на время декретного отпуска основного работника по 7 р. ЕТС; 31.01.1995 уволена по ст.29 п.5 КЗОТ РФ по переводу в д/с №24 Управления образования; 01.02.1995 принята в ясли-сад №24 по переводу из 102 д/с; 17.08.1995 уволена по ст.29 п.5 КЗОТ РФ по переводу в д/с №120 Управления образования; 18.08.1995 принята по переводу в ясли-сад №120 Череповецкого РУО на должность музыкального руководителя; 29.12.1995 на основании постановления главы администрации Череповецкого района ясли-сад №120 передан в подчинение Управления образования мэрии г.Череповца; 01.08.1996 уволена переводом в ясли-сад № Управления образования мэрии г.Череповца; 02.08.1996 принята по переводу в ДОУ № Управления образования мэрии в должности музыкального руководителя; 26.10.1999 ясли-сад № преобразован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида».

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе льготным справками, подтверждающими педагогическую нагрузку ФИО1 за вышеуказанный период. 

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца период с 01.09.1993 по 30.01.1995 (за исключением периода с 04.05.1994 по 06.05.1994, 17.06.1994, 20.06.1994 – дни без сохранения заработной платы), с 01.02.1995 по 16.08.1995, с 01.09.1996 по 19.08.1997.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона. 

По состоянию на 06.07.2024 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов составил 25 лет.

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.09.1993 по 30.01.1995, с 01.02.1995 по 16.08.1995, с 01.09.1996 по 19.08.1997 специальный стаж продолжительностью 25 лет по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ будет выработан на 17.10.2018, дата права возникает 18.10.2018.

Таким образом, поскольку специальный стаж продолжительностью 25 лет был выработан истцом в 2018 г., при этом истец, имея право на получение пенсии, за ее назначением не обращалась, с учетом положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно без учета изменений, внесенных указанным Федеральным законом, то есть без применения действующего в настоящее время Приложения N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а следовательно имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 06.07.2024.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Пунктом 1 ч. 15 ст. 15 Закона N 400-ФЗ установлено, что коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону

Оснований для удовлетворения исковых требований о расчете пенсии в соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 12.07.2024 (

<

 >) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 (

<

 >) периодов работы:

с 01.09.1993 по 30.01.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду №; 

с 01.02.1995 по 16.08.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду №;

с 01.09.1996 по 19.08.1997 в должности музыкального руководителя в детском саду №.

Включить в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 (

<

 >) периоды работы:

с 01.09.1993 по 30.01.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду №; 

с 01.02.1995 по 16.08.1995 в должности музыкального руководителя в детском саду №;

с 01.09.1996 по 19.08.1997 в должности музыкального руководителя в детском саду №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 06.07.2024.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

В окончательной форме решение суда изготовлено 27.02.2025.