Мировой судья судебного участка №

Тамбовского района Тамбовской области

Сажнева О.В.

Дело № 12-128/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2017 года г.Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора СБДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тамбовской области Ч.Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Тамбовского района Тамбовской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 того же района от 16.05.2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Тамбовского района Тамбовской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 того же района от 16.05.2017 г., прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.2 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Не соглашаясь с постановлением, инспектором СБДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тамбовской области Ч.Е.Н. подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указал, что не согласен с выводом суда о невозможности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ, ввиду невозможности назначения ему предусмотренного санкцией данной статьи наказания в виде лишения права управления транспортным средством, поскольку последний не имеет права управления транспортными средствами. Полагает, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.2 КоАП, при этом при назначении наказания, мировой судья должен был руководствоваться позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлениях КС РФ от 17.01.2013г. №1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. В данном случае мировому судье надлежало назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа. Освобождение ФИО1 от ответственности противоречит принципу неотвратимости наказания. 

В судебном заседании инспектор СБДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тамбовской области Ч.Е.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. 

В судебном заседании ФИО1 возражал относительно удовлетворения жалобы, полагал, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством с заведомо подложным государственными регистрационными знаками – влечет наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года. 

В судебном заседании установлено, что 15.04.2017 г. в 15 часов 20 минут на 24 км. автодороги «Северный обход» Тамбовского района Тамбовской области водитель ФИО1 управлял транспортным средством ВАЗ 21011 с заведомо подложными государственными регистрационными знаками - №, тем самым нарушил требования п. 12 абз. 5 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Тамбовского района Тамбовской области, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 того же района, от 16.05.2017 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Однако, с выводом мирового судьи о невозможности переквалификации действий ФИО1 на ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ ввиду того, что на момент административного правонарушения ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения и был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ, согласиться нельзя.

На момент составления протокола ФИО1 являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, что подтверждается справкой УГИБДД УМВД России Тамбовской области.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" к водителям, не имеющим права управления транспортными средствами, не может быть применено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, их действия подлежат квалификации только по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ и в случае совершения ими административных правонарушений, предусмотренных статьями главы 12 КоАП РФ, устанавливающими в качестве единственного основного наказания лишение права управления транспортными средствами (например, частью 4 статьи 12.2, частями 3, 4, 5 и 6 статьи 12.5, частью 3 статьи 12.10, частью 4 статьи 12.15, за исключением фиксации этого правонарушения работающими в автоматическом режиме техническими средствами, а также частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ содержит более мягкие виды наказаний, чем санкция ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, не имеющий права на управление транспортным средством.

Объективную сторону состава указанного административного правонарушения, образует управление транспортным средством в случаях, когда водитель не имел права на управление транспортными средствами.

При этом объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 образует невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами, либо лишеным такого права, законного требования должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Таким образом, признаки совершенного лицом противоправного деяния, которые учитываются при квалификации по ч.2 ст. 12.26 не совпадают с признаками, положенными в основу квалификации действий лица по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Следовательно, постановление мирового судьи от 16.05.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, подлежит отмене. 

Учитывая, что на момент рассмотрения в Тамбовском районном суде Тамбовской области настоящей жалобы на указанное постановление мирового судьи срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Тамбовского района Тамбовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Тамбовского района Тамбовской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 того же района от 16.05.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, материалы дела об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 2 Тамбовского района Тамбовской области на новое рассмотрение.

Судья: Т.А. Симонова