дело № 2а –348/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Филатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю обратилась в суд с иском о взыскании задолженности в порядке ст. 48 НК РФ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИ ФНС России № 4 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

Ответчик имеет в собственности земельные участки, в этой связи налоговой инспекцией произведено начисление земельного налога за дата в размере 3 491 рубля.

В соответствии с п.4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес налогоплательщика заказной почтой направлены налоговые уведомления №, №, №, №. 

Однако в установленные сроки ФИО1 сумму налога не оплатила.

В силу ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику были направлены требования об уплате налога: № от дата сроком исполнения до дата, № от дата сроком уплаты до дата, № от дата сроком уплаты до дата, № от дата сроком уплаты дата,которые до настоящего времени не исполнены.

На основании ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчет общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дняистечении указанного трехлетнего срока.

Поскольку общая сумма налога, подлежащая взысканию, не превышала 3000 рублей, в этой связи налоговый орган считает, что в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять не со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.

дата Инспекцией в адрес мирового судьи направлено заявление о вынесении судебного приказа от дата.

дата мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Поскольку срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа был пропущен, инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и сборам. При этом просит учесть, что обращение в суд с административным исковым заявлением, преследует цель на своевременное и полное поступление платежей. Полагает, что отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение в суд, повлечет нарушение прав бюджета на поступление обязательных платежей и как следствие приведет к неполному его формированию. Средства от уплаты земельного налога зачисляются в доходы местных бюджетов и направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Неуплата платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересывзыскателя.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам. Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты> задолженность в сумме 3 559 рублей 20 копеек, в том числе: земельный налог- 3 491 рубль за дата, пени – 68 рублей 20 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 44).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможность рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, копия определения суда о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, были направлены дата по адресу, указанному в исковом заявлении: 

<

адрес>, и возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения (л.д. 47). Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по г. Нягани административный ответчик значится зарегистрированным с дата по 

<

адрес> (л.д. 46), иные сведения регистрации в 

<

адрес> отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применят норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Судебное извещение направлялось административному ответчику по известному суду месту его жительства. Однако оно было возвращено в суд по истечении установленного срока хранения. В материалах дела отсутствуют данные об ином месте жительства административного ответчика. Названное обстоятельство расценивается судом как надлежащее извещение административного ответчика.

Руководствуясь 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случаеснятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела, дата в адрес налогоплательщика ФИО1 почтовым отправлением направлено уведомление № об уплате земельного налога; дата направлено уведомление № от дата; дата передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика налоговое уведомление №; дата через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме передано налоговое уведомление №.

Кроме того в адрес ФИО1 направлены требования: № об уплате налога в срок до дата; требование № об уплате налога в срок до дата; требование № об уплате налога в срок до дата; требование № об уплате налога в срок до дата;

дата мировым судьей судебного участка № 1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени в связи с тем, что оно подано по истечению срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Сведения о том, что определение от дата было обжаловано налоговым органом, в материалы дела не представлены. Также отсутствуют сведения о том, что при обращении к мировому судье за вынесением судебного приказа, налоговый орган ходатайствовал о восстановлении срока для подачи заявления.

дата административный истец направил в адрес Няганского городского суда административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности в порядке ст. 48 НК РФ, которое поступило в суд дата.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В определении Конституционного Суда от 08.02.2007 № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», указано на то, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как указано выше административному ответчику выставлены требованияоб уплате налога: № от дата сроком исполнения до дата, № от дата сроком уплаты до дата, № от дата сроком уплаты до дата, № от дата сроком уплаты дата через личный кабинет налогоплательщика, которая зарегистрирована в сервисе «Личный кабинет» дата.

В силу п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми днейс даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу п.5 Приказа ФНС России от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@ "Об утверждении Порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2017 N 46729), при направлении Требования и получении от налогоплательщика квитанции о его приеме в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган не направляет налогоплательщику Требование на бумажном носителе.

Датой направления налогоплательщику Требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки. Требование считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная КЭП налогоплательщика (п. 10, 11 Приказа ФНС России от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@).

Административное исковое заявление направлено в суд дата, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Представитель административного истца просит восстановить пропущенный срок, ссылаясь на то, что обращение в суд с административным исковым заявлением, преследует цель на своевременное и полное поступление платежей. Полагает, что отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение в суд, повлечет нарушение прав бюджета на поступление обязательных платежей и как следствие приведет к неполному его формированию. Средства от уплаты земельного налога зачисляются в доходы местных бюджетов и направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Неуплата платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя.

Суд не может признать уважительной причинойпропуска срока для обращения с настоящим иском вышеперечисленные обстоятельства.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 138, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерациизадолженности по земельному налогу за дата в размере 3 491 рубля 00 копеек и пени за период дата года в размере 68 рублей 20 копеек, а всего 3 559 рублей 20 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева