Дело № 5-4/26

УИД 11МS0014-01-2025-003498-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...>, каб. №17 13 января 2026 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Самохина М.В., с участием представителей административного органа – ФИО6, ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, 

<

...> г. г.р., уроженца ...., паспорт , ИНН , зарегистрированного по адресу: ...., являвшегося с 

<

...> г. по 

<

...> г. начальником МУ «УЖКХ» администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми»,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь должностным лицом - начальником МУ «УЖКХ» администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми», расположенного по адресу: ...., 

<

...> г., 

<

...> г., 

<

...> г., 

<

...> г., 

<

...> г., 

<

...> г., 

<

...> г., 

<

...> г. совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст.8 Закона Республики Коми от 28.09.2011 № 73-P3 «О Контрольно-счетной палате Республики Коми», на основании п.1.5 Плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Коми на 2025 год, утв. приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Коми от 

<

...> г. ...., на основании распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Коми от 

<

...> г. ....-р в отношении Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального округа «Ухта» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств, выделенных из республиканского бюджета периоде 2025 года бюджету муниципального образования муниципального округа «Ухта» на реализацию регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Между администрацией муниципального образования городского округа «Ухта» и Министерством заключены соответствующие соглашения о предоставлении в 

<

...> г. годах субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на общую сумму 105373,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 52 407,4 тыс. руб.:

на 2024 год - соглашение от 

<

...> г. ...., д/с от 

<

...> г. ...., д/с от 

<

...> г. ....;

на 2025 год - соглашение от 

<

...> г. ...., д/с от 

<

...> г. ...., д/с от 

<

...> г. .....

Дополнительное соглашение о предоставлении средств субсидии в 2024 году (от 

<

...> г. ....), соглашение о предоставлении субсидий в 2025 году (от 

<

...> г. ....) подписаны со стороны администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми начальником МУ «УЖКХ» ФИО2

Заключенными соглашениями уполномоченным органом местного самоуправления, на который со стороны администрации возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности, определено Учреждение (п. 6.1.1 соглашений).

Согласно сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа «Ухта», решению Совета муниципального округа «Ухта» от 

<

...> г. .... «О бюджете муниципального округа «Ухта» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», решению Совета муниципального округа «Ухта» от 

<

...> г. .... «О бюджете муниципального округа «Ухта» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» МУ «УЖКХ» является главным распорядителем средств бюджета по коду - Реализация мероприятий в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» (в 2024 году код 929 10 0 21 00000, в 2025 году код 929 10 0 И4 55550).

Учреждение в отношении предусмотренных ему бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» выступает как получатель и главный распорядитель средств бюджета.

По результатам контрольного мероприятия выявлено, что Учреждением (в качестве получателя субсидий) допущены следующие нарушения порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а именно:

1) п.8 Приложения .... к постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

...> г. ....: в соглашение между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку муниципальных программ ФКГС должно включаться условие об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п.7 Правил предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми должно содержать положение в части обеспечения муниципальным образованием при заключении муниципальных контрактов, договоров минимального 3- летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии.

Соответствующее обязательство изложено в п.4.3.8.9 соглашения от 

<

...> г. ...., п.4.3.7.9 соглашения от 

<

...> г. ...., заключенных с Министерством о предоставлении субсидии в проверяемом периоде.

Согласно п.4.3.8 соглашения от 

<

...> г. ...., п.4.3.7 соглашения от 21.01.2025 .... муниципалитет обязуется выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, и данным соглашением.

Однако, как показала выборочная проверка, при заключении в 2024 году отдельных контрактов на общую сумму 1 937,3 тыс. рублей гарантийные сроки не установлены:

Номер

контракта

Дата

контракта

Наименование подрядчика

Предмет контракта

Сумма

контракта, тыс. рублей

Таким образом, результаты работ, выполненных в рамках данных контрактов, не обеспечены гарантией на третий год после выполнения работ, что не соответствует требованиям, определенным в соглашении о предоставлении субсидии в 2024 году (п.4.3.8.9 соглашения от 

<

...> г. ....).

Из вышеизложенного следует, что Учреждением в нарушение положений соглашения о предоставлении средств субсидии (п. 4.3.8.9 соглашения от 

<

...> г. ....) в отдельные контракты не включено обязательное условие о 3-летнем гарантийном сроке на результаты выполненных работ по благоустройству территорий.

Согласно п.5 Положения об Учреждении, утв. решением Совета МО «Ухта» от 

<

...> г. ...., начальник Учреждения на принципах единоначалия руководит деятельностью Учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение функций, без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в арбитражных судах, в судах общей юрисдикции, третейских судах, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами, заключает от имени Учреждения договоры, вступает в другие гражданско-правовые отношения, выдает доверенности.

Вышеуказанные договоры подписаны ФИО2, назначенным с 

<

...> г. начальником МУ «УЖКХ» распоряжением Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от 

<

...> г. ....-лс.

Следовательно, ФИО2, как начальником Учреждения, не обеспечено включение в договоры обязательное условие о 3-летнем гарантийном сроке на результаты выполненных работ по благоустройству территорий.

2) Согласно п.11 Правил предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС расходование средств муниципальными образованиями, софинансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Республики Коми, на выполнение работ по благоустройству общественных и дворовых территорий возможно путем: предоставления субсидии из бюджета муниципального образования бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, связанного с выполнением работ по благоустройству общественных и дворовых территорий; закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, связанных с выполнением работ по благоустройству общественных и дворовых территорий (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений); предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидии муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

Указанные требования к правилам предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, включаемые в государственную программу субъекта Российской Федерации, определены в Приложении .... к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

...> г. .....

Таким образом, расходование средств муниципальными образованиями на выполнение работ по благоустройству общественных и дворовых территорий возможно только тремя указанными способами, а именно: на предоставление субсидии бюджетным и автономным учреждениям - являющихся некоммерческими организациями, исходя из толкований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; на предоставление субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на возмещение затрат и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, находящимися полностью или частично в частной собственности.

Согласно п.4.3.7 соглашения от 

<

...> г. .... муниципалитет обязуется выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, и данным соглашением.

Как установлено в ходе контрольного мероприятия, Учреждением заключено соглашение от 

<

...> г. .... с МКП «Горзеленхоз» о предоставлении в 2025 году субсидий на реализацию мероприятий Регионального проекта в сумме тыс. рублей в соответствии со ст.8 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно Уставу, утв. постановлением администрации МО ГО «Ухта» от 

<

...> г. ...., Муниципальное казенное предприятие «Горзеленхоз» является муниципальным унитарным предприятием в соответствии с ч.4 ст.29 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (ст.2 Закона № 161-ФЗ).

Таким образом, МКП «Горзеленхоз», которое является коммерческой организацией, субсидия в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса РФ могла быть предоставлена только на возмещение затрат и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

Однако, согласно соглашению от 

<

...> г. .... субсидия предоставляется МКП «Горзеленхоз» на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по реализации Регионального проекта по мероприятию «Благоустройство общественной территории, прилегающей к железнодорожному вокзалу ....».

Согласно смете, представленной МКП «Горзеленхоз» для участия в отборе, все работы на всю сумму субсидии будут производиться только на общественной территории, прилегающей к железнодорожному вокзалу ..... Кроме того, по данным официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) МКП «Горзеленхоз» заключен контракт с ООО «Партнер-Союз» от 

<

...> г. .... на выполнение работ по благоустройству территории, прилегающей к железнодорожному вокзалу .... (сквер), на сумму ).

Следовательно, Учреждением заключено соглашение о предоставлении средств субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ МКП «Горзеленхоз» по благоустройству общественных, а не дворовых территорий, в нарушение п.11 Правил предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС.

По итогам контрольного мероприятия соглашение с МКП «Горзеленхоз» расторгнуто дополнительным соглашением от 

<

...> г. .....

Вышеуказанное соглашение подписано ФИО2

Следовательно, ФИО2, как начальником Учреждения, заключено соглашение о предоставлении средств субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ МКП «Горзеленхоз» по благоустройству общественных, а не дворовых территорий, в нарушение п.11 Правил предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС.

В судебном заседании ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, участия не принимал.

Представители административного органа в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Заслушав представителей административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст.34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Предоставление муниципальным образованиям средств субсидий из республиканского бюджета Республики Коми предусмотрено в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», включенного в состав Государственной программы Республики Коми «Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан», утв. постановлением Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 520 на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды.

Цели, порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» Государственной программы РК .... определены приложением .....11 к Государственной программе РК .....

Субсидии предоставляются в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, в том числе, в целях софинансирования, которые республиканскому бюджету Республики Коми предоставляются из федерального бюджета. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определены Приложением .... к постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

...> г. .....

Указанные Правила также определяют требования к правилам предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе требования к соглашению, заключаемому между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования, о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС одним из условий предоставления субсидий является заключение соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО1 и муниципальным образованием о предоставлении субсидии.

Пунктом 8 Приложения .... к постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

...> г. .... предусмотрено, что в соглашение между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку муниципальных программ ФКГС должно включаться условие об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации.

В п.7 Правил указано, что предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми должно содержать положение в части обеспечения муниципальным образованием при заключении муниципальных контрактов, договоров минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии.

В соответствии с п.11 Правил предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС расходование средств муниципальными образованиями, софинансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Республики Коми, на выполнение работ по благоустройству общественных и дворовых территорий возможно путем: предоставления субсидии из бюджета муниципального образования бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, связанного с выполнением работ по благоустройству общественных и дворовых территорий; закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, связанных с выполнением работ по благоустройству общественных и дворовых территорий (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений); предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидии муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

Указанные требования к правилам предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, включаемые в государственную программу субъекта Российской Федерации, определены в Приложении .... к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

...> г. .....

Таким образом, расходование средств муниципальными образованиями на выполнение работ по благоустройству общественных и дворовых территорий возможно только тремя указанными способами, а именно: на предоставление субсидии бюджетным и автономным учреждениям - являющихся некоммерческими организациями, исходя из толкований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; на предоставление субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на возмещение затрат и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, находящимися полностью или частично в частной собственности.

Согласно сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа «Ухта», решению Совета муниципального округа «Ухта» от 

<

...> г. .... «О бюджете муниципального округа «Ухта» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», решению Совета муниципального округа «Ухта» от 

<

...> г. .... «О бюджете муниципального округа «Ухта» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» МУ «УЖКХ» является главным распорядителем средств бюджета по коду - Реализация мероприятий в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Из материалов дела следует, что Контрольно-счетной палатой Республики Коми в ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения МУ «УЖХК», как получателем субсидий, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а именно: не обеспечено включение в договоры .... от 

<

...> г., .... от 

<

...> г., .... от 

<

...> г., заключенные с МКП «Горзеленхоз», .... от 

<

...> г., заключенный с ИП ФИО3, .... от 

<

...> г., .... от 

<

...> г., .... от 

<

...> г., заключенные с ООО «Спецавтодор», обязательного условия о 3-летнем гарантийном сроке на результаты выполненных работ по благоустройству территорий; Учреждением заключено соглашение от 

<

...> г. .... о предоставлении средств субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ МКП «Горзеленхоз» по благоустройству общественных, а не дворовых территорий, в нарушение п.11 Правил предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ ФКГС.

Согласно п.5 Положения об Учреждении, утв. решением Совета МО «Ухта» от 

<

...> г. ...., начальник Учреждения на принципах единоначалия руководит деятельностью Учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение функций, без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в арбитражных судах, в судах общей юрисдикции, третейских судах, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами, заключает от имени Учреждения договоры, вступает в другие гражданско-правовые отношения, выдает доверенности.

Вышеуказанные договоры подписаны ФИО2, назначенным с 

<

...> г. начальником МУ «УЖКХ» распоряжением Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от 

<

...> г. .....

Указанные обстоятельства подтверждены: заявлением о привлечении к административной ответственности от 

<

...> г.; протоколом .... от 

<

...> г., содержащим описание совершенного административного правонарушения; соглашением от 

<

...> г. о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету МОГО «Ухта» ....; соглашением от 

<

...> г. о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету МО «Ухта» ....; доп. соглашением от 

<

...> г. ....; доп. соглашением от 

<

...> г. ....; муниципальным контрактом .... от 

<

...> г.; муниципальным контрактом .... от 

<

...> г.; муниципальным контрактом .... от 

<

...> г.; муниципальным контрактом .... от 

<

...> г.; муниципальным контрактом .... от 

<

...> г.; муниципальным контрактом .... от 

<

...> г.; муниципальным контрактом .... от 

<

...> г.; соглашением от 

<

...> г. ....; доп. соглашение о расторжении соглашения от 

<

...> г. ....; электронным контрактом 008/ЭА-04/2025; Уставом МКП «Горзеленхоз»; актом проверки от 

<

...> г. ....; приказом о назначении на должность от 

<

...> г. ....-лс; должностной инструкцией начальника МУ «УЖКХ»; трудовым договором от 

<

...> г..

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля начальника МУ «УЖКХ» ФИО2, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. Кроме того, следует отметить, что начальник Учреждения обязан осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как начальника МУ «УЖКХ» ФИО2 не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при использовании средств, выделенных из республиканского бюджета, не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, факт совершения ФИО2, являвшимся должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, виновность лица в совершении указанного административного правонарушения сомнения не вызывает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При выборе меры ответственности судья учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает охраняемые государственные интересы, связанные с порядком предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.

По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений ч.1 ст.4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 1338-О, действующие во взаимосвязи ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены ФИО2 административного штрафа предупреждением в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не нахожу.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Разъяснить, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч.ч.5-7 ст.14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч.ч.1 - 8.1, 9.1 - 39 ст.19.5, ст.ст.19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч.1.5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный ч.ч.1-1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, а за административное правонарушение, предусмотренное главой 16, ст.19.7.13 настоящего Кодекса либо ч.1.3-1 или 1.3-3 настоящей статьи, также иным физическим или юридическим лицом до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в мотивированной форме 16.01.2026.

Судья М.В. Самохина