РЕШЕНИЕ

06 февраля 2019 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего – судья Прибылов А.А.,

при секретаре Дзюба К.О.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26.06.2018 г. в отношении начальника финансово-экономической службы ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26.06.2018 г. начальник финансово-экономической службы ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 признана виновной в некорректном осуществлении расчетов с пациентами с применением цен, которые не действовали, а, следовательно, не подлежали применению к отношениям сторон. Действия ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края выразились в ином нарушении порядка ценообразования.

Так, по дополнительному соглашению от 09.08.2017 №1 к договору от 31.07.2017 № пациенту ФИО3 оказана услуга гистологическое исследование операционного материала III категории сложности по цене 1089 в количестве 8 единиц. Общая стоимость услуги 8712 руб.

По дополнительному соглашению от 07.08.2017 № 2 к договору от 19.07.2017 № пациенту ФИО4 оказана услуга гистологическое исследование операционного материала III категории сложности по цене 1089 в количестве 4 единиц. Общая стоимость услуги 4356 руб.

Также учреждение осуществляло оказание платных медицинских услуг в соответствии с договорами, заключенными с компаниями страховщиками, а именно: с ОАО «АльфаСтрахование» по договору от 01.01.2017 №.

Согласно перечню оказанных медицинских услуг к договору от 01.01.2017 г № стоимость гистологического исследования операционного материала IV категории сложности, оказанного пациенту ФИО5 17.08.2017 составила 1819 рублей за 12 единиц. Общая стоимость услуги 21 828 рублей.

Вместе с тем, стоимость указанной услуги установлена приказом РЭК - департамента от 26.07.2017 №-м в размере 4239 руб. случай/пациент.

Ее действия квалифицированы по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

ФИО2 с указанным постановлением не согласилась, представив суду жалобу, в которой не оспаривала факт некорректного осуществления расчетов с пациентами с применением цен, которые не действовали, то есть совершение административного правонарушения. Не согласна с назначенным наказанием. Просит суд отменить постановление об административном правонарушении 26.06.2018 г., применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу, поскольку при рассмотрении дела не было выявлено вредных последствий административного правонарушения, существенной угрозы охраняемым общественным интересам, не повлекло негативные последствия.

Представитель ФИО2 по доверенности в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, просила удовлетворить её, постановление прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ФИО2 фактически не оспорен факт некорректного осуществления расчетов с пациентами с применением цен, которые не действовали, а, следовательно, не подлежали применению к отношениям сторон, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

ФИО2 просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), занижении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно в ином нарушении установленного порядка ценообразования.

Объектом административных правонарушений являются общественные отношения в области ценообразования.

Совершенное ФИО2 представляет опасность охраняемым государством интересам, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость о наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, направленного на нарушение охраняемых Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья, суд не находит оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Судом установлено, что при вынесении постановления от 26.06.2018 г. ФИО2 назначено административное наказание в пределах санкции ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Иных доводов, влекущих изменение постановления от 26.06.2018 г. суду не представлено. 

Таким образом, региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края правильно дана оценка представленным доказательствам. Сделан верный вывод о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ. Нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26.06.2018 г. в отношении начальника финансово-экономической службы ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья