Дело № 2-4158/2025

УИД 52RS0003-01-2025-004213-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Новгород 17 декабря 2025 года

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Сторожук С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Т.С.О. к администрации города Нижнего Новгорода, Управлению Росреестра по Нижегородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 Т.С.О. обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, Управлению Росреестра по Нижегородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок, указывая, что является членом ГСК № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ГСК №, в соответствии с которой паевой взнос был выплачен в полном объеме и задолженностей по членским взносам не имеются.

ГСК № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> Инспекцией МНС по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода по адресу: 

<

адрес>.

21.04.2021 Президентом РФ Путиным В.В. подписан Федеральный закон от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 29.10.2024) - закон о гаражной амнистии.

С целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на гараж истцом был подготовлен технический план помещения.

Согласно техническому плану помещение (гараж №) входит в состав нежилого здания с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, ГСК №. Согласно сведениям ЕГРН год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, гараж является капитальным строением и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Росреестр с целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на помещение (гараж).

ДД.ММ.ГГГГ получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (№ №), так как нет выделения земельного участка ГСК №».

ДД.ММ.ГГГГ с целью возобновления заявления истцом были поданы дополнительные документы, а именно договор на электроэнергию с МУП Метрополитен и Решение Исполнительного комитета Ленинского Районного Совета Народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О временном разрешении на эксплуатацию гаражей в массиве 

<

адрес>», также была приложена выписка из протокола № экспертно-технического совета от ДД.ММ.ГГГГ, где дали разрешение на застройку временными гаражами (№).

Также на основании повторного заявления было получено Уведомление о приостановлении, так как данные документы не являются основанием для регистрации права собственности.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений при Росреестре по Нижегородской области.

От ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

Истцом было подано заявление в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что бы оформить земельный участок с гаражом в собственность в рамках закона о «гаражной амнистии» с приложением всех вышеперечисленных документов.

По результатом рассмотрения заявления был получен отказ в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

С данным отказом истец не согласен, так как все доводы, перечисленные в решении, не обоснованы, потому что гараж был построен еще в Советское время (50-70 года).

Считает свои права нарушенными, поскольку не имеет возможности оформить земельный участок с гаражом в рамках Федерального закона.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Центр и Поволжье» Центральный высоковольтный район электрических сетей согласовывает формирования земельного участка под гаражом № в ряду №.

Просит суд:

Признать за истцом право собственности на гараж и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Судом к участию в деле третьими лицами были привлечены Гаражный специализированный кооператив №», ПАО «Россетти Центр и Приволжье».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Россетти Центр и Приволжье» ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменной позиции по делу, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец, представители ответчика Управление Росреестра по Нижегородской области и третьего лица Гаражный специализированный кооператив № в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика Управление Росреестра по Нижегородской области и третьего лица Гаражный специализированный кооператив №ответчика, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации города Нижнего Новгорода, представителя третьего лица ПАО «Россетти Центр и Приволжье», исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, в силу закона право собственности членов кооператива на недвижимое имущество возникает с момента выплаты паевого взноса и не зависит от государственной регистрации данного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются:

- предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража;

- время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента;

- наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу;

- возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу;

- наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Согласно части 23 статьи 70 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022), и который предоставлен в соответствии с Законом N 137-Ф3, гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

Пунктом 2 статьи 3.7 Закона N 137-Ф3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 1Э7-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены условия предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. При этом решение о бесплатном предоставлении такого земельного участка в собственность гражданину принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Если гараж является капитальным (то есть прочно связан с землей), возведен на земельном участке до 30.12.2004 года и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до 01.09.2026 года можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ; п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Приобретение права собственности на земельный участок под гаражом в рамках "гаражной амнистии" возможно в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3):

1) земельный участок для размещения гаража предоставлен или передан какой-либо организацией (в том числе, с которой гражданин состояли в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен, либо право на использование такого земельного участка возникло по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок под гаражом распределены на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Такой гараж может быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящим объектом капитального строительства.

При этом "гаражная амнистия" распространяется, в том числе, на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе, вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 7 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3).

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3).

Если земельный участок находится в государственной собственности, заявление необходимо подать в территориальное управление Росимущества, если земельный участок находится в муниципальной собственности - в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. п. 1, 5.35(3) Положения N 432).

Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка прилагаются (п. п. 4, 9 - 12 ст. 11.10 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 15, 16 ст. 45 ГрК РФ; п. п. 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3):

1) документ о предоставлении (ином выделении) земельного участка или о возникновении права на использование земельного участка по иным основаниям, либо документ, подтверждающий предоставление (иное выделение) земельного участка, из которого образован (должен быть образован) испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, либо документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

2) решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гаража и (или) земельного участка (иной документ, устанавливающий такое распределение), и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) документ, подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или (указанные документы представляются, если земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу. Если ранее данные документы представлялись иными членами кооператива, вправе их не представлять);

3) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок). Информацию о наличии проекта межевания территории можно получить, в частности, на официальном сайте органа местного самоуправления. Схема может быть подготовлена по выбору в форме электронного документа (в том числе с использованием официального сайта органа регистрации прав) или на бумажном носителе;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя (если с заявлением обращается представитель).

Если документы, указанные в п. п. 1 - 2, отсутствуют, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3):

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проведение кадастровых работ необходимо для подготовки межевого плана земельного участка, в случае если он не образован или его границы подлежат уточнению, а также для подготовки технического плана гаража (при его отсутствии) (пп. 4 п. 1 ст. 39.14, п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ).

Подготовленный кадастровым инженером межевой план земельного участка является основанием для его государственного кадастрового учета (ч. 2 ст. 36, ст. 37 Закона N 221-ФЗ; п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). В случае образования земельного участка помимо государственного кадастрового учета осуществляется также государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности на него (п. п. 9, 13 ст. 39.15 ЗК РФ).

К заявлению о предоставлении земельного участка необходимо приложить технический план гаража, а также документы, указанные в п. п. 1,3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3.

По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в этом (пп. 2, 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, является членом ГСК №» по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ГСК №», в соответствии с которой паевой взнос был выплачен в полном объеме и задолженностей по членским взносам не имеются.

ГСК №» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН №, ИНН № Инспекцией МНС по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода по адресу: 

<

адрес>.

21.04.2021 Президентом РФ Путиным В.В. подписан Федеральный закон от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 29.10.2024) - закон о гаражной амнистии.

С целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на гараж истцом был подготовлен технический план помещения.

Согласно техническому плану помещение (гараж №) входит в состав нежилого здания с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> Согласно сведениям ЕГРН год ввода в эксплуатацию - 1991, гараж является капитальным строением и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Росреестр с целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на помещение (гараж).

ДД.ММ.ГГГГ получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (№), так как нет выделения земельного участка ГСК №».

ДД.ММ.ГГГГ с целью возобновления заявления истцом были поданы дополнительные документы, а именно договор на электроэнергию с МУП Метрополитен и Решение Исполнительного комитета Ленинского Районного Совета Народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О временном разрешении на эксплуатацию гаражей в массиве 

<

адрес>», также была приложена выписка из протокола № экспертно-технического совета от ДД.ММ.ГГГГ, где дали разрешение на застройку временными гаражами (№).

Также на основании повторного заявления было получено Уведомление о приостановлении, так как данные документы не являются основанием для регистрации права собственности.

Истец является членом ГСК №».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с положениями вышеуказанных норм и представленных истцом документов, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок был легально передан под строительство гаража правообладателю для строительства индивидуального гаража до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а поэтому истец имеет право безвозмездно оформить спорный земельный участок в собственность.

В силу положений статьи 12 ГК РФ, если не выявлено оснований для отказа в получении земельного участка в собственность, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, и иск о признании права собственности на требуемое недвижимое имущество является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2024 N 127-КГ24-11-К4 (УИД 91RS0007-01-2022- 001768-05)).

Суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 Т.С.О. (паспорт №) право собственности на гараж и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васенькина