Дело № 12-9/2018

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2018 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Домникова М.В. (

<

...>), при участии представителя заявителя – ФИО1, субъекта обжалования – главного государственного инспектора Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе жалобу Федерального государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымская железная дорога» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - 

УСТАНОВИЛ :

ФГУП РК «Крымская Железная дорога» обратилось в суд с жалобой, в которой просило суд: постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «КЖД» прекратить на основании п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Доводы жалобы сводятся к тому, что управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по результатам проведения плановой выездной проверки на предмет выполнения требовании по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал Симферополь ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП РК «КЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Однако с данным постановлением заявитель не согласен, считает его необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям: должностным лицом Ространснадзора при рассмотрении дела об административном правонарушении не принято во внимание наличие обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; дело об административном правонарушении рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ, что повлекло неустранимые последствия в виде нарушения гарантированных КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Заявитель в поданной жалобе, ссылается на то, что ФГУП РК «КЖД» приняты исчерпывающие меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и проведен ряд мероприятий, кроме того, факт наличия обстоятельств, предусмотренных п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а также факт того, что дело об административном правонарушении рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ, что повлекло неустранимые последствия в виде нарушения гарантированных КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Ространснадзора не выяснены обстоятельства подлежащие выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ, что указывает на недоказанность обстоятельств, но основании которых было вынесено обжалуемое постановление. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу, а так же доводы, изложенные в ней, просил суд жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события и состава административного правонарушения. 

В судебном заседании предстаивтель субъекта обжалования – главый государственный инспектор Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО3 полагал жалобу необоснованной, поддержал предоставленный письменный отзыв на жалобу, просил суд оставить жалобу без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – без изменения. 

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, представителя субъекта обжалования, исследовав материалы дела по жалобе, а так же обозрев заверенную надлежащим образом копию материалов дела об административном правонарушение, в рамках которого вынесено обжалуемое постановления, судьи приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ФГУП РК «КЖД», по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от дата N 35-ФЗ) предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Пунктом 3.1. ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от дата N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от дата N 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 495 утверждены "Требования по обеспечению транспортной безопасности, в, том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта" (далее - Требования).

В соответствии с пп. 3 п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно пп. 8,9 п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: обеспечить обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности"; утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства).

Из пп. 11 п. 5 Требований, следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: проверять силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности". В случае выявления вышеуказанных оснований отстранить таких лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Пп. 13 п. 5 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Из пп. 14 п. 5 Требований следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в части, их касающейся, в том числе о запрете:

прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;

перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

В соответствии с пп. 15 п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) с периодичностью не реже одного раза в год для объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) III и IV категорий и не менее 2 раз в год для объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) I и II категорий.

В пп. 27, 28 п. 5 Требований, указано, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности. 

Согласно пп. 35 п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов, постов в целях выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности, у проходящих (проезжающих) физических лиц, в автотранспортных средствах, грузах, багаже, ручной клади, личных вещах, иных материально-технических объектах и перемещаемых животных (далее - объекты досмотра) (за исключением транспортных средств, прибывающих или следующих через объект транспортной инфраструктуры, а также находящихся на таких транспортных средствах объектов досмотра с учетом положений подпункта 44 настоящего пункта), с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из пп. 1 п. 6 Требований, мубъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале); обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток; выявление нарушителя, в том числе оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) вне контрольно-пропускного пункта (далее - подготовленный нарушитель), в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; возможность интеграции и (или) совместного применения технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений; документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени; определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности или ее части.

Из пп. 3 п. 6 Требований, следует, что субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности. При уровне безопасности N 1, полном разделении на объекте транспортной инфраструктуры пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортной безопасности в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, может не проводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности.

Согласно пп. 10,11,13 п. 6 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования. 

Как установлено судом, и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 169-170), ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора проведена плановая выездная проверка в отношении железнодорожного вокзала на станции Симферополь структурного подразделения – Центра организации работы железнодорожных вокзалов обособленного структурного подразделения – ФГУП «КЖД» осуществляющего свою деятельность по адресу 

<

адрес>, пл. Привокзальная, 

<

адрес> на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ о транспортной безопасности. 

В ходе проверки установлено, что ФГУП «КЖД» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: субъектом транспортной инфраструктуры, юридическим лицом ФГУП «КЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного вокзала на станции Симферополь не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования ОТИ (далее - критические элементы ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Нарушены положения пп.3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования), п. 3.9 Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал на станции Симферополь, реестровый номер ЖВК416644 (далее Плана ОТБ); СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ не обеспечено обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ и сведениями, содержащимися в плане ОТБ, которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 8 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федерального закона № 16-ФЗ), п.п. а), б) г) п.8 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» не учитываются в журналах учета или путем создания учетной формы для каждого носителя информации ограниченного доступа; носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» не хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах) (План ОТБ ОТИ хранится в не опечатанном сейфе); носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры, нарушено положение пп.8 п. 5 Требований.; СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ не утвердил в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно: порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), реализуемых в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств); не согласован с уполномоченными подразделениями федеральных органов исполнительной власти порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности с уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности на ОТИ, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в помещения, предоставленные субъектом транспортной инфраструктуры указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, при наличии таковых (далее - порядок передачи данных), нарушено положение пп.9 п. 5 Требований; СТИ на ОТИ не проверены силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала (согласно номенклатуре должностей персонала ФГУП «КЖД», непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на железнодорожном вокзале на станции Симферополь утвержденной распоряжением зам. ген. директора ФГУП «КЖД» № АШ от ДД.ММ.ГГГГ (далее-номенклатура) с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно: не представлены документы о прохождении проверки дежурных помощников начальника железнодорожного вокзала: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, нарушено положение пп.11 п. 5 Требований; СТИ на ОТИ допущены к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также привлечены к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ лица, не неподготовленные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, а именно: - не представлены документы о прохождении подготовки (1 чел. – начальник железнодорожного вокзала Симферополь ФИО8; 4 чел. – ежурных помощников начальника железнодорожного вокзала: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7); не представлены документы о прохождении подготовки согласно списку «Наименование структурных подразделений и должностей» Симферопольского участка досмотра (25 чел. – диспетчеров контрольно-пропускных пунктов и постов транспортной безопасности Симферопольского участка досмотра ОП «Центр обеспечения транспортной безопасности»: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25. ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33), нарушено положение пп.13 п. 5 Требований; СТИ на ОТИ не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, нарушено положение пп.14 п. 5 Требований; СТИ на ОТИ не проводятся как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) с периодичностью не менее 2 раз в год для объектов транспортной инфраструктуры I категории, нарушено положение пп.15 п. 5 Требований; СТИ на ОТИ не обеспечил круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности, нарушено положение пп.27 п. 5 Требований; СТИ на ОТИ не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности, нарушено положение пп.28 п. 5 Требований; СТИ на ОТИ не обеспечивает необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов, постов в целях выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, у проходящих физических лиц в багаже, ручной клади, личных вещах, иных материально-технических объектах и перемещаемых животных (далее - объекты досмотра) (на ОТИ: отсутствуют КПП №, КПП №, КПП №, ПТБ № указанные в п. 13 Плана ОТБ, отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасностью данных, эксплуатационных и функциональных показателей), нарушено положение пп.35 п. 5 Требований; СТИ не оснастил ОТИ техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале); обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критическом элементе объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток; выявление нарушителя, в том числе оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускного пункта, в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критическом элементе объекта транспортной инфраструктуры; возможность интеграции и (или) совместного применения технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений; документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и на критическом элементе объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и на критическом элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени; определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и критическом элементе ОТИ в соответствии с порядком допуска физических лиц, нарушено положение пп.1 п. 6 Требований; СТИ на ОТИ не проводиться досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности (за исключением здания вокзала при перемещение объектов досмотра по сектору свободного доступа), нарушено положение пп.3 п. 6 Требований; СТИ на ОТИ не выявляет нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей (на ОТИ: не оборудован и не оснащен пункт управления транспортной безопасностью; отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасностью данных, эксплуатационных и функциональных показателей; Дежурный ПУОТБ в количестве 5 человек, согласно номенклатуре, в штате вокзала Симферополь не числятся, нарушено положение пп.10 п. 6 Требований; СТИ на ОТИ не выявляет нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (на ОТИ: не оборудован и не оснащен пункт управления транспортной безопасностью; отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасностью данных, эксплуатационных и функциональных показателей; не привлечено подразделение транспортной безопасности), нарушено положение пп.11 п. 6 Требований; СТИ на ОТИ не обеспечивает реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования (на ОТИ: не оборудован и не оснащен пункт управления транспортной безопасностью; отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасностью данных, эксплуатационных и функциональных показателей; не привлечено подразделение транспортной безопасности, группа быстрого реагирования отсутствует), нарушено положение пп.13 п. 6 Требований; СТИ на ОТИ постоянные пропуска физических лиц не содержат информацию о временном интервале действия пропуска, нарушено положение п.п. г) п. 3 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) являющихся приложением к Требованиям; СТИ на ОТИ разовые пропуска физических лиц не содержат информацию о временном интервале действия пропуска, нарушено положение п.п. д) п. 6 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) являющихся приложением к Требованиям; СТИ на ОТИ постоянные и разовые пропуска физических лиц выдаются не при личном обращении лиц, допускаемых в зону транспортной безопасности, а факты их выдачи не регистрируются в базах данных на электронном носителе, нарушено положение п. 19 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) являющихся приложением к Требованиям. 

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверке от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № (Т. 1 л.д. 171-180), а так же в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д.224-229).

Факт совершения ФГУП РК «КЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Доводы, изложенные в жалобе ФГУП «КЖД» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, ввиду чего не являются состоятельными.

Так, заявитель ссылается на заключение договора с ФГП ВО ЖДТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЦОТБ/16/НО-6/207 на оказание услуг по охране наиболее важных объектов ФГУП «КЖД».

Однако судья не принимает данный довод, так как в ходе проведения плановой выездной проверки истребованы пояснения от начальника центра ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД» ФИО35, из которых следует, что на ОТИ железнодорожный вокзал на станции Симферополь в качестве подразделения транспортной безопасности сформировано ОП «ЦОТБ».

В соответствии с п. 7.1 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ, используется следующие понятие: подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В ходе плановой проверки установлено отсутствие на ОТИ железнодорожный вокзал на станции Феодосия аккредитованного в установленном порядке подразделения транспортной безопасности. Нарушение п.п.3 п.5 Требований подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами дела, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, заявитель в жалобе указывает на то, что документы, являющиеся носителями информации ограниченного доступа (сведения о результатах проведения оценки уязвимости) не могут быть поставлены на баланс ФГУП «КЖД» как объект основных средств, так как не соответствуют критериям ПБУ 6/01 «Учет основных средств».

В соответствии с Правилами обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 3, п.п. а), б) г) п.8 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры (доказательства постановки на баланс документов субъектом транспортной инфраструктуры в ходе проверки не представлены).

Указанное нарушение подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, как и подтверждение нарушений п.п.9 п. 5 Требований, так как результаты оценки уязвимости ОТИ железнодорожный вокзал на станции Симферополь утверждены в Росжелдоре ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по исполнению указанных мероприятий у предприятия возникла с момента вступления в действие Требований с ДД.ММ.ГГГГ, предприятие в месячный срок не исполнило возложенную на него обязанность, по этой причине вменяемое правонарушение является длящимся. 

Ссылка заявителя в жалобе, что в номенклатуру должностей персонала ФГУП «КЖД», непосредственно связанного с ОТБ на ОТИ будут внесены изменения в части включения в номенклатуру лиц, соответствующих требованиям ч.1 ст.10 Федерального закона № 16-ФЗ, не нашла своего подтверждения, ввиду нижеследующего. 

В соответствии с проведенной дополнительной оценкой уязвимости, перечисленные в обжалуемом постановлении работники не входят в номенклатуру должностей персонала ФГУП «КЖД», непосредственно связанного с ОТБ на ОТИ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ железнодорожный вокзал на станции Симферополь главным инженером ФИО34 даны пояснения по выявленным нарушениям. Указанным лицом представлена действующая номенклатура должностей персонала ФГУП «КЖД», непосредственно связанного с ОТБ на ОТИ железнодорожный вокзал на станции Симферополь, которая является приложением № к Плану обеспечения транспортной безопасности от 15.03.2016 №/АШ. В представленной номенклатуре числится начальник железнодорожного вокзала (ФИО8), 5 дежурных помощников начальника железнодорожного вокзала Симферополь (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), 5 дежурных ПУОТБ, главный инженер вокзала Симферополь ОП «ЦЖВ». Кроме этого представлен фамильный перечень лиц Симферопольского участка досмотра в количестве 55 человек, которые непосредственно задействованы в обеспечении транспортной безопасности на ОТИ железнодорожный вокзал на станции Симферополь. Иных документов ФГУП РК «КЖД» не представлялось.

Доводы заявителя о том, что у ФГУП РК «КЖД» отсутствовала возможность проведения подготовки лиц, допущенных к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона №16-ФЗ, не могут быть приняты во внимание, так как, согласно материалам проверки, на дату проверки прошли повешение квалификации 331 работник.

Однако в соответствии с положением п.п.13 п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязан допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Кроме того, ссылка заявителя, о том, что ФГУП РК «КЖД», ОТИ были установлены 4 монитора, в период проведения проверки, по которым обеспечивается информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, опровергается а так же данным протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе плановой проверки, информирование в наглядной и доступной форме отсутствовало. 

В жалобе заявитель так же ссылается, что положения п.п. 27, 28, 35 п. 5, п.п. 1, 3, 10, 11 п. 6 Требований, устанавливают обязанность ФГУП «КЖД» обеспечить функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности (далее - ПУОТБ), оснащение их техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, документирование действий сил обеспечения транспортной безопасности. Вместе с тем, проведение указанных мероприятий требует наличия проектно-сметной документации, для разработки которой ФГУП «КЖД» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-НЗР/16(т) с ООО «Фирма» Синтез Н». В связи с неисполнением указанного договора подрядчиком. Арбитражным судом Республики Крым ведется производство по делу № А83-14251/2017 по иску ООО «Фирма» Синтез Н», встречному иску ФГУП «КЖД». В целях подготовки проектно-сметной документации ФГУП «КЖД» ДД.ММ.ГГГГ назначена закупка услуг по разработке проектной документации (изменение извещения о проведении открытого конкурса, опубликованы ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, в соответствии с п.п.7 п.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязан реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки:

для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ОТИ железнодорожный вокзал на станции Симферополь внесен в Реестр категорированных объектов, с присвоением 1 категории (реестровый № ЖВК416644 от ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, срок реализации плана обеспечения транспортной безопасности истек в мае 2016.

Из анализа действующего законодательства, следует, что состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и принимаемые меры по их недопущению являются делом государственной важности. Невыполнение требований действующего законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности со стороны субъекта транспортной инфраструктуры является одним из факторов, формирующих условия для экстремистских и террористических проявлений.

Таким образом, возложенные на ФГУП «КЖД» функции по обеспечению транспортной безопасности осуществляются ненадлежащее, их исполнение сопровождается нарушениями требований действующего законодательства, что послужило освоением для составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Судья обращает внимание, что о проведении плановой выездной проверки юридическое лицо уведомлено надлежащим образом (почтовым отправлением исх. от ДД.ММ.ГГГГ №.06-5069, нарочным ДД.ММ.ГГГГ). На проведении проверки присутствовали начальник железнодорожного вокзала Симферополь ФИО8, главный инженер вокзала Симферополь ФИО34, начальник ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД» ФИО35, начальник участка Симферопольского участка досмотра ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД» ФИО36 

ФГУП «КЖД» о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, представитель ФГУП «КЖД» на рассмотрение дела не явился. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ФГУП РК «КЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.11 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГУП РК «КЖД» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП Российской Федерации, судья, -

РЕШИЛ:

Федеральному государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымская железная дорога» в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – отказать. 

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направить в срок до трех суток после его вынесения физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Решение довести до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Домникова М.В.