Дело № 2-112/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 августа 2025 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Карасёве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Грачевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Покровского района Орловской области обратился в Покровский районный суд Орловской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Грачевская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Грачевская ООШ», школа) о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ. 

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Грачевская ООШ» были выявлены нарушения п. 6.2. ГОСТ-23166-2024, а именно, установлено, что оконные блоки не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, что не отвечает требованиям безопасности в целях предотвращения травматизма в результате падения из окон.

Прокурор с учетом уточнения исковых требований просил обязать МБОУ «Грачевская ООШ» в срок до 31.12.2027 устранить нарушения п. 6.2. ГОСТ 23166-2024, оборудовав оконные блоки здания школы устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок.

Процессуальный истец – прокурор Покровского района Орловской области, представитель ответчика - МБОУ «Грачевская ООШ», представители третьих лиц – администрации Покровского района Орловской области и Отдела образования администрации Покровского района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Помощник прокурора Покровского района Орловской области Кащеев В.В. и представитель администрации Покровского района Орловской области ФИО1 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Остальные участники процесса о причинах своей неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц. 

Проверив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

В соответствии с ч. 7. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включая в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденном Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр, согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст с 01.04.2024 в качестве национального стандарта Российской Федерации введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024. 

Согласно ГОСТ 23166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (п. 1). 

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 6.1.1). 

В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откиды вание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков,- состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма; г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214. 

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 27.05.2025 по 25.06.2025 прокуратурой Покровского района Орловской области проводилась проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Грачевская ООШ», в ходе которой было установлено, что оконные блоки в здании образовательного учреждения не оборудованы замками безопасности. 

По данному факту прокурором района 27.05.2025 директору МБОУ «Грачевская ООШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. 

Согласно ответу директора школы ФИО2 в МБОУ «Грачевская ООШ» 35 из 40 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, которые будут установлены после получения денежных средств из бюджета. 

Согласно Уставу МБОУ «Грачевская ООШ» деятельность учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком требований действующего законодательства может негативно сказаться на жизни и здоровье несовершеннолетних и повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся в нем лиц, а также преподавательского состава. 

При этом отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий образовательного учреждения с наличием финансовой возможности.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования прокурора Покровского района Орловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Покровского района Орловской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Грачевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Грачевская основная общеобразовательная школа» до 31.12.2027 оборудовать 35 оконных блоков здания школы устройствами, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Покровский районный суд Орловской области суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.Р. Белозерцева