Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца на основании доверенности – ФИО3, представителя ответчика- администрации Кстовского муниципального района ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, Муниципальному образованию Большемокринский сельсовет (адрес обезличен) о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд (адрес обезличен) с указанным иском к ответчикам. В обоснование иска ссылается на следующее.

На основании выписки из ЕГРН 24.04.2017г. ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), ДНП "Земляничная поляна", участок 187а, приобретенный на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

На вышеуказанном земельном участке расположен 2-этажный дом общей площадью 167,1 кв.м. Право собственности на здание (назначение: нежилое) принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной, регистрации права от 01.08. 2016 г., как нежилой 2-х этажный дом.

Право собственности зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от (дата обезличена).

Жилой дом расположен по адресу: (адрес обезличен), ДНП "Земляничная поляна", построен в 2016 году, общая площадь составляет 167,1 кв. м., состоит из двух этажей, 3 жилых комнат.

С августа 2016 года, истец постоянно проживает в домовладении по вышеуказанному адресу со своей семьей.

В настоящее время она зарегистрирована по адресу: г. Н.Новгород, (адрес обезличен). Данная квартира ей на праве собственности не принадлежит. По вышеуказанному адресу зарегистрированы 7 человек. Иного жилого помещения она не имеет. 

В соответствии с техническим отчетом "Оценка соответствия действующим нормативам и требованиям, предъявляемым к жилому помещению, конструкциям и помещениям дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), ДНТ «Земляничная поляна», уч.187а» экспертами Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОСТРОЙ" сделан вывод о соответствии конструкций и помещений указанного дома нормативам и требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и дом пригоден для постоянного (круглосуточного) проживания.

Просит суд признать нежилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), ДНП "Земляничная поляна", с кадастровым номером 52:26:0050025:879, общей площадью 167,1 кв.м., жилым помещением и пригодным для постоянного проживания.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика - администрации Кстовского муниципального района с иском не согласился.

Представители администрации Большемокринского сельсовета (адрес обезличен), ДНП "Земляничная поляна", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явились без уважительных причин.

Суд, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

По правилам ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин свободен в выборе места жительства, в качестве которого может являться жилой дом,. квартира, комната, помещение в специализированном фонде и т.д.

По правилам ч. 2 ст. 15 ЖК РФ любое жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), отнесено к объектам жилищных прав гражданина. Под жилищными правами следует понимать право на использование жилого помещения по прямому назначению (для проживания) без каких-либо ограничений прав лица.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Судом установлено, что на основании выписки из ЕГРН 24.04.2017г. ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), ДНП "Земляничная поляна", участок 187а, приобретенный на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

На вышеуказанном земельном участке расположен 2-этажный дом общей площадью 167,1 кв.м. Право собственности на здание (назначение: нежилое) принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной, регистрации права от 01.08. 2016 г., как нежилой 2-х этажный дом.

Право собственности зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от (дата обезличена).

В соответствии с техническим отчетом "Оценка соответствия действующим нормативам и требованиям, предъявляемым к жилому помещению, конструкциям и помещениям дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), ДНТ «Земляничная поляна», уч.187а» экспертами Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОСТРОЙ" сделан вывод о соответствии конструкций и помещений указанного дома нормативам и требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и дом пригоден для постоянного (круглосуточного) проживания.

Из вышеназванного технического отчета также следует, что инженерное оборудование дома включает в себя: автономную систему отопления с использованием газового котла, электроснабжение, канализацию - автономная станция глубокой биологической очистки, водоснабжение - централизованное, горячее водоснабжение обеспечивается за счет работы автономного водонагревателя в помещении котельной.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с (дата обезличена) имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г. Н.Новгород, (адрес обезличен). Однако, как следует из ее объяснений, а также справки Товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Земляничная поляна» от (дата обезличена) ФИО1 фактически с августа 2016 года с мужем постоянно проживает в доме по адресу: (адрес обезличен), коттеджный поселок «Земляничная поляна», переулок Уютный, (адрес обезличен). Ее обращение в суд с заявлением о признании указанного дома жилым, пригодным для проживания, связано с необходимостью регистрации в доме по указанному адресу.

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО5" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п. 43 Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Из технического отчета следует, что специалисты ООО «ЭКСПРОСТРОЙ» проводили визуальный осмотр дома. 

Суд считает, что процедура оценки помещения произведена с существенными нарушениями Положения, полное и всестороннее исследование жилого дома экспертами не проведено.

Суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований п. 43 Положения специалистами 000 «ЭКСПРОСТРОЙ» фактически не проведена оценка соответствия дома установленным требованиям с учетом всех предусмотренных критериев. Несмотря на то, что имелись документы, свидетельствующие о наличии оснований для всестороннего и полного обследования жилого дома, был произведен только его визуальный осмотр.

Выводы специалистов сделаны без учета степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

С учетом изложенного, Суде приходит к выводу о том, что данный отчет не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оценка степени и категории технического состояния здания жилого дома производились в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 без использования инструментального контроля и лабораторных испытаний и основывалась лишь на визуальном осмотре помещения.

С учетом изложенного, каких-либо доказательств, подтверждающих факт пригодности спорного строения для постоянного проживания истцом не представлено.

Кроме того, в установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением, и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

Ранее администрация Кстовского муниципального района, руководствуясь ст.23, 24 Жилищного Кодекса РФ, ст.35, 51, 55 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 4 п.1 ФЗ от 29.12.2004 №191 — ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ», отказала истцу в переводе из нежилого дома в жилой.

То обстоятельство, что истец длительное время фактически использует принадлежащий ему дом для постоянного проживания, а также факт подключения строения к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым, так как эти обстоятельства не имеют юридического значения.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, земельный участок истца, на котором расположен спорный дом, относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для дачного строительства.

Целевое назначение сельскохозяйственных земель определено в ст.ст. 77, 78 Земельного кодекса РФ и сводится к их использованию для нужд сельского хозяйства. На землях сельскохозяйственного назначения могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка (для дачного строительства), но не соответствует целевому назначению земельного участка (для нужд сельского хозяйства). Следовательно, не выполнены условия, о соответствии объекта недвижимости одновременно как целевому назначению, так и разрешенному использованию земельного участка.

При данных обстоятельствах, в связи с тем, что собранные по делу доказательства не подтверждают соответствие строения, принадлежащего истцу, требованиям, предъявляемым законом к строениям, пригодным для постоянного проживания, соответствии объекта недвижимости одновременно как целевому назначению, так и разрешенному использованию земельного участка, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. А поэтому в иске ФИО1 о признании нежилого дома жилым помещением и пригодным для постоянного проживания необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, Муниципальному образованию Большемокринский сельсовет (адрес обезличен) о признании дачного дома расположенного по адресу: (адрес обезличен), коттеджный поселок "Земляничная поляна", с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 167,1 кв.м., жилым и пригодным для постоянного проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья 

Кстовского городского суда: И.Ю. Кондратьев