делу № 2-2258/2019

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2019 года г.Армавир 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.

при секретаре Давтян Н.Р.,

с участием ст.помощника 

прокурора г.Армавира Таневицкой О.Г.,

представителя администрации 

МО г.Армавира по доверенности от 09.01.2019 ФИО1,

представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации 

МО г.Армавира по доверенности от 14.01.2019 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4 о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4 о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, свои требования мотивируя тем, что 05.03.2014 с ним был заключен договор найма № жилого помещения для лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет: до 05.03.2019. 15.07.2015, находясь в СИЗО, он заключил брак с ФИО4, который по утверждению истца был фиктивным, то есть заключался без намерений создать семью, так как ответчик вызвала у него опасения, что вышеуказанную квартиру заберут в период отбывания наказания, в связи с чем уговорила вступить с ней в брачные отношения и зарегистрировать ее в квартире, хотя на самом деле создавать семью с ней не собирался, никогда с ней не жил, не вел общего хозяйства. После заключения брака ФИО4 была внесена в договор найма в качестве жены, с ней был оформлен новый бланк договора № от 12.08.2015 с соответствующими отметками в графе № (члены семьи). Срок действия договора найма оставался прежним – до 05.03.2019. Данный договор он не подписывал, подпись на его не похожа, в связи с чем истец предположил, что договор подписан самой ответчицей, имитировавшей подпись истца. 26.04.2016 ФИО4 зарегистрировалась по месту жительства в квартире. За период действия договора найма ФИО4 использовала жилое помещение не по назначению, сдавала в поднаем квартирантам, а также не вносила оплату за коммунальные услуги. С 13.11.2017 брак с ФИО4 был расторгнут. К окончанию срока действия договора найма у истца имелись обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем с ним был заключен новый договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (с 05.03.2019 по 05.03.2024), без включения в него ФИО4, как постороннего лица. По мнению истца на данный момент ФИО4 пользуется спорной квартирой без каких-либо законных оснований: членом семьи не является, прежний договор найма № 

<

адрес> от 12.08.2015 прекратил свое действие; в связи с чем подлежит признанию утратившей право пользования жилым помещением, выселению и снятию с регистрационного учета.

Истец в судебное заседание не явился ввиду отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии № 

<

адрес>, Усть-Лабинского района Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела неоднократно уведомлялась надлежащим образом, однако доказательств уважительности причин своей неявки суду в очередной раз не представила, своего представителя в суд не направила, отзыв или возражения на иск, а также обстоятельств, могущих повлиять на исход дела и доказательств в их подтверждение не представила. С учетом длительности рассмотрения дела, которое находится в производстве у суда с марта 2019 года, поведения ответчика, которая не представила ни одного документа, подтверждающего уважительность причин неявки в судебное заседание, а также учитывая мнение представителя истца, указавшего на то, что в ходе рассмотрения дела о расторжении брака между истцом и ответчиком, последняя также систематически срывала практически каждое судебное заседание, а в ответ на запросы мирового судьи приходили сведения о неправомерно выданных справок о болезни ФИО4, суд расценивает поведение ответчика как злоупотребление процессуальными правами и с учетом мнения лиц, участвующих в деле полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, дополнительно указав, что за период действия договора найма № от 12.08.2015 ФИО4 использовала жилое помещение не по назначению, сдавала в поднаем квартирантам, что недопустимо в отношении данной категории жилищного фонда, а также не вносила оплату за коммунальные услуги. Представитель подтвердил информацию о проживании ФИО4 в спорной квартире.

Представитель третьего лица администрации МО г. Армавир ФИО1 в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Армавиру в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Прокурор г.Армавира Таневицкая О.Г. в судебном заседании дала заключение о возможности удовлетворения исковых требований ввиду того, что ответчик не была включена в договор найма специализированного жилого помещения, заключенного на новый 5-летний срок (с 05.03.2019 по 05.03.2024).

Выслушав доводы сторон, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как достоверно установлено в судебном заседании Постановлением администрации МО г. Армавир от 25.02.2014 № 434 «О предоставлении гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения», истцу ФИО3 было предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда в виде однокомнатной квартиры по адресу: г. Армавир, 

<

адрес>

05.03.2014 с ФИО3 был заключен договор найма № жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет: до 05.03.2019. Администрация МО г.Армавир, как собственник, выступила наймодателем указанной квартиры.

15.07.2015 истец заключил брак с ФИО6, был оформлен новый бланк договора № от 12.08.2015 с соответствующими отметками в графе № 4 - члены семьи. Срок действия договора найма оставался прежним – до 05.03.2019. 

26.04.2016 ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства в квартире.

С 13.11.2017 брак между ФИО3 и ФИО4 был расторгнут, последняя перестала быть членом семьи нанимателя.

Согласно Письму Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"): «Обстоятельствами трудной жизненной ситуации могут признаваться:

- длительная болезнь нанимателя или членов его семьи, проживающих в жилом помещении с нанимателем по договору;

- алкогольная или наркотическая зависимость нанимателя;

- отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с проблемами занятости и трудоустройства;

- отрицательная социальная среда, в которой находится наниматель, влияющая на характер поведения нанимателя;

- вселение в жилое помещение к нанимателю посторонних лиц под видом членов, ущемляющих права нанимателя и создающих негативную социальную среду;

- не проживание в жилом помещении в связи с нахождением в лечебном учреждении, отбыванием наказания, длительной служебной командировкой и др.

Указанные обстоятельства могут выступать основанием для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый срок только при условии, что их преодоление невозможно самостоятельными усилиями нанимателя и членов его семьи и требует оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Указанные обстоятельства должны влиять на характер использования жилого помещения и выполнение нанимателем своих обязанностей по договору найма. Указанные обстоятельства, в отдельности или в совокупности, признаются требующими содействия в преодолении, если они создают угрозу для утраты нанимателем права пользования предоставленным ему жилым помещением по договору специализированного найма».

Проживание ФИО4 под видом члена семьи или бывшего члена семьи, а также нахождение истца в местах лишения свободы, создавали угрозу утраты права пользования предоставленным ФИО3 жилым помещением. Для преодоления трудной жизненной ситуации администрацией МО г.Армавир было принято решение заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (с 05.03.2019 по 05.03.2024), без включения в него ФИО4, как постороннего лица.

Так в силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-Ф "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": «6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ» (п. 6 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ).

Аналогичные положения указаны в п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Не включение в новый договор найма ФИО4 как бывшего члена семьи нанимателя суд считает правомерным. Согласно Письму Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций": «В то же время прекращение семейных отношений с нанимателем должно приводить к прекращению права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи нанимателя. По окончании срока договора найма специализированного жилого помещения при заключении такого договора на новый срок или заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения в договор подлежат включению только члены семьи нанимателя (ч. 3 ст. 69, ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса РФ), бывшие члены семьи нанимателя включению в договор не подлежат. Жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется детям-сиротам и лицам из их числа, как реализация гарантии государственной поддержки именно граждан данной категории, поэтому пользование указанным жилым помещением посторонними лицами, бывшими членами семьи нанимателя должно быть исключено. В качестве членов семьи нанимателя должны признаваться супруг в зарегистрированном браке и дети нанимателя. Вселение других родственников, нетрудоспособных иждивенцев должно быть ограничено и находиться под контролем наймодателя (ст. 70 Жилищного кодекса РФ)».

Во исполнение ст. 99 ЖК РФ администрацией МО г. Армавир было вынесено соответствующее Постановление от 01.03.201 № 332 «О заключении на новый срок договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Указанное решение муниципалитета о не включении ФИО4 в новый договор найма № от 05.03.2019 ответчиком не оспорено.

Кроме того, внесенными в 2018 году поправками законодатель четко обозначил перечень лиц, которые могут быть включены в договор найма наряду с детьми-сиротами и лицами из их числа (только дети и супруг/супруга). В указанный перечень не входят «бывшие члены семьи», и перечень не подлежит расширительному толкованию. 

Так в ч. 3 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ (часть 3 введена Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ) указано, что: «В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения». 

Аналогичные положения указаны в ст. 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»: «11. В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения» (часть 11 введена Законом Краснодарского края от 06.11.2018 N 3884-КЗ).

ФИО4 на момент заключения нового договора уже не являлась супругой истца, и на законных основаниях не была включена в соответствующий договор найма, хоть формально и имела статус бывшего члена семьи.

Следует согласиться с истцом в том, что на данный момент ФИО4 пользуется спорной квартирой без каких-либо законных оснований (членом семьи не является, прежний договор найма № от 12.08.2015 прекратил свое действие), в связи с чем подлежит признанию утратившей право пользования жилым помещением, выселению и снятию с регистрационного учета.

Согласно ст. 103 ЖК РФ: «1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи».

Таким образом регистрация ФИО4 по месту жительства производна от оснований для вселения в жилое помещение, и была действительна лишь в период действия старого договора найма № от 12.08.2015. То есть регистрация формально давала ей право пользования квартирой до 05.03.2019, а фактически она должна была покинуть помещение уже после расторжения брака. Сам по себе факт регистрации в квартире не порождает право на данную жилую площадь, так как регистрация является лишь административным актом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, к ФИО4 о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>.

Выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>.

Обязать Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Армавиру снять ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Мотивированная часть решения суда изготовлена 02.08.2019.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

решение суда вступило в законную силу 10.09.2019 судья подпись Черминский Д.И.