Дело № 2-301/2025 копи

УИД 52RS0033-01-2025-000263-91

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Антипова В.М.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Дальнеконстантиновский районный суд с исковым заявлением к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание.

Свои требования истец мотивирует тем, что она имеет в собственности земельный участок /иные данные/., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения домов отдыха, расположенный по адресу: РФ, /иные данные/

22 августа 2012 года собственник земельного участка получил в Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области разрешение на строительство /иные данные/ на строительство Дома отдыха. 

В 2018 году было завершено строительство нежилого здания - Дома отдыха.

10 апреля 2025 года она обратилась в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию на нежилое здание - дом отдыха, расположенного по вышеуказанному адресу. 

11 апреля 2025 года она получила от администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод.

Данный отказ мотивирован на том, что не утверждена документация по планировке территории. 

До сегодняшнего дня в администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области не разработана и не утверждена документация по планировке территории, где расположен ее земельный участок и нежилое здание - дом отдыха. 

По этой причине она не может ввести в эксплуатацию свое нежилое здание, тем самым нарушаются ее права и законные интересы.

Получается, что нежилое здание, которое не введено в эксплуатацию является самовольной постройкой, с чем она тоже не согласна.

Считает, что ее земельный участок позволяет размещать такой объект строительства как нежилое здание - дом отдыха, т.к. его основной вид разрешенного использования - для строительства и размещения домов отдыха. 

На основании изложенного, истец просит признать за собой право собственности на двухэтажное нежилое здание - дом отдыха, общей площадью 238,6 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/

Истец, ее представитель в судебное заседание не явились, о явке были извещены надлежащим образом, в поступившем до начала судебного заседания заявлении, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражали против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о явке был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

С учётом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит земельный участок по адресу: РФ, /иные данные/., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения домов отдыха. 

22 августа 2012 года ФИО1 получила в администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области разрешение /иные данные/ на строительство Дома отдыха. 

В 2018 году было завершено строительство нежилого здания - Дома отдыха.

10 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию на нежилое здание - дома отдыха, расположенного по вышеуказанному адресу. 

11 апреля 2025 года ФИО1 получила от администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод. Данный отказ мотивирован на том, что не утверждена документация по планировке территории.

По ходатайству истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключения эксперта № 183 объект капитального строительства - нежилое здание дома отдыха, расположенное на земельном участке по адресу: РФ, /иные данные/, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Категория технического состояния строительных конструкций здания по ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - нормативное техническое состояние. Здание дома отдыха соответствует по требованиям механической безопасности Федеральному закону №384-ФЗ от 20.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (обеспечивается механическая устойчивость). По результатам обследования установлено, что основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц при обследовании нежилого здания дома отдыха не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания дома отдыха является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил. 

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. (Определение Верховного суда РФ от 09.04.2013г. №18-КГ13-14).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске опризнании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе содержание представленного заключения эксперта /иные данные/ приходит к выводу о том, что истец, являясь собственником земельного участка и объекта, расположенного на нем, возвел спорное нежилое здание в пределах границ земельного участка. Состояние основных несущих строительных конструкций спорного объекта свидетельствует о пригодности конструкций к эксплуатации. Сооружение не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Признать ФИО1, /иные данные/, право собственности на двухэтажное нежилое здание - дом отдыха, общей площадью 238,6 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.М. Антипов

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2025 года.