Дело № 2а-1195/2025

39RS0002-01-2024-009738-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В., 

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к заместителю начальника МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО1, начальнику МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, Управлению Госавтоинспекции УМВД Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что на основании договора купли-продажи от 

<

 Дата > является владельцем транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», VIN №. 

<

 Дата > произведена регистрация названного транспортного средства, которая прекращена 

<

 Дата > решением МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области на основании недостоверной информации о прекращении действия сертификата соответствия.

Вместе с тем, согласно сведениям Некоммерческого партнерства Центр по сертификации «Респект» СБКТС не аннулирован, является действующим, что опровергает основания для прекращения регистрации транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», VIN №.

На основании изложенного, административный истец ФИО3 просил признать незаконными действия УМВД России по Калининградской области в части отказа в восстановлении регистрации транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», VIN №; обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области внести изменения в графу 17 ПТС 

<

 адрес >, указав №№.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО8, который требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Калининградской области – ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, поддержал ранее представленные письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ), регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. 

К регистрационным действиям относится, в том числе, возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (п. 4 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ). 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи №б/н от 

<

 Дата >, заключенного между ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» и ФИО3, последний приобрел транспортное средство «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN №, паспорт транспортного средства 

<

 адрес >, выданный 

<

 Дата > Калининградским акцизным таможенным постом.

<

 Дата > МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области прекращена регистрация транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN №, ввиду того, что в паспорте транспортного средства 

<

 адрес > от 

<

 Дата > в графе 17 «Одобрение типа ТС» указано свидетельство о безопасности №№ от 

<

 Дата >, которое не соответствует информации указанной на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Согласно акту об уничтожении документов, послуживших основанием для регистрации, перерегистрации, снятии с учета транспортных средств, установленный срок хранения которых истек от 

<

 Дата >, утвержденного начальником МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО7, дело № «Документы, послужившие основанием для регистрации ТС физических лиц» с 

<

 Дата >-

<

 Дата > (42 тома) уничтожены.

В соответствии с пунктом 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877 (далее - Технического регламента Таможенного союза) документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для шасси - одобрение типа шасси; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства; для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия. 

Как установлено п. 5.4.30 Постановления Правительства РФ от 17.06.2004 №294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Росстандарт осуществляет ведение в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» национальной части единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно абз. 1 п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 (действовавших на момент принятия решения о прекращении регистрации транспортного средства) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

При наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (абз. 2 п. 51 Правил). 

Так, согласно находящимся в открытом доступе сведениям Росстандарта, в отношении транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN № выдано СБКТС №№ от 

<

 Дата >, тогда как в паспорте названного транспортного средства содержатся сведения о свидетельстве безопасности №№ от 

<

 Дата >. 

Судом установлено и не оспорено сторонами, что решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о прекращении регистрации спорного транспортного средства ФИО3 в установленном законом порядке и срок не оспорено. 

<

 Дата > ФИО3 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с заявлением, в котором просил восстановить регистрацию транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN №, в связи с наличием действующего сертификата соответствия от 

<

 Дата >, однако, административным ответчиком в возобновлении регистрации транспортного средства отказано, что не оспаривалось сторонами.

<

 Дата > заместителем начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО3 разъяснены причины прекращения регистрации транспортного средства - несоответствие сведений в паспорте транспортного средства о свидетельстве о безопасности №№ от 

<

 Дата > информации, содержащейся на официальном сайте Росстандарта.

В настоящее время единый порядок государственной регистрации транспортных средств регулируется Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 (далее по тексту Правила). 

Как следует из п. 55 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. 

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) (п. 59 Правил).

Таким образом, действующее законодательство в области государственной регистрации транспортных средств предусматривает аналогичное основание для прекращения регистрации транспортного средства тому, которое явилось основанием для прекращения регистрации транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN № (

<

 Дата >). 

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований и при соблюдении требований статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 65 действующих Правил возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63(1) настоящих Правил.

Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется после проведения его осмотра путем внесения регистрационным подразделением записи в государственный реестр транспортных средств о возобновлении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (п. 62 Правил). 

Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее по тексту Административный регламент). 

Согласно п. 140 Административного регламента возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил. 

Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1 - 27.4 пункта 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1 - 61.8 пункта 61 Административного регламента (п. 141 Административного регламента). 

Согласно пп. 61.2 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя административную процедуру проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, причины, явившиеся основанием для прекращения регистрации транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN № не устранены, в паспорте транспортного средства содержатся сведения о свидетельстве безопасности транспортного средства, не соответствующие сведениям единого реестра выданных свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства, в связи с чем, правовых оснований для возобновления регистрации названного транспортного средства у административного ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, выразившиеся в отказе ФИО3 в возобновлении регистрации транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN №, соответствуют действующему порядку государственной регистрации транспортных средств, являются законными и обоснованными. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: 1) паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); 2) регистрационный документ. 

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ к регистрационным действиям относятся внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство. 

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п. 51 Правил). 

В силу п. 2 Требований к паспорту транспортного средства, утвержденных Приказ МВД России от 23.04.2019 №267, оформление паспорта производится подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, взамен утраченных, пришедших в негодность, а также при невозможности их дальнейшего использования вследствие заполнения всех реквизитов об изменении собственников транспортного средства по заявлению собственника транспортного средства при совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства. 

Как установлено п. 34 Требований, в графу «Особые отметки» вносятся сведения о номере свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, внесенные изменения в конструкцию, а также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. 

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство, возможно при совершении регистрационных действий в отношении транспортного средств, в случае изменения содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, а также внесения изменений в его конструкцию.

Учитывая установленные обстоятельства, препятствующие в настоящее время совершению регистрационных действий по возобновлению регистрации транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN №, суд приходит к выводу, что административный ответчик не располагает правой возможностью внесения изменений в документ, идентифицирующий названное транспортное средство – паспорт транспортного средства.

Кроме того, судом учитывается, что МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области не является органом оформившим паспорт транспортного средства 

<

 адрес >, в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по устранению допущенных ошибок при его оформлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Само по себе несогласие административного истца со сложившимся положением, препятствующим государственной регистрации транспортного средства «

<

 ИЗЪЯТО >», 2010 г.в., VIN №, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, а также о нарушении его прав и законных интересов. 

Поскольку совокупность условий для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2025 года. 

Судья М.В. Самойленко